- Nombre de la Entidad: Dirección General de Contrataciones Públicas
- País: República Dominicana
- Nombre de la persona de contacto: Carlos Ernesto Pimentel Florenzan
- Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
- Fecha de implementación: 2020 – Actualmente.
- Categoría: Innovación en la implementación de nuevas tecnologías y herramientas digitales
- A quién estuvo dirigida la iniciativa:
La iniciativa del SAPR estuvo dirigida principalmente a las instituciones públicas que realizan procesos de compras y contrataciones a través del Portal Transaccional, así como a los colaboradores encargados del monitoreo y análisis de dichos procesos en la Dirección General de Contrataciones Públicas. También beneficia a los proveedores participantes en los procesos de contratación y a la sociedad en general al promover la transparencia y la detección temprana de posibles violaciones a la ley de compras y contrataciones públicas.
- Descripción:
La iniciativa del SAPR es un sistema innovador desarrollado por la Dirección General de Contrataciones Públicas de la República Dominicana. Su objetivo principal es mejorar la transparencia y eficiencia en los procesos de compras y contrataciones públicas. El SAPR utiliza tecnología avanzada, como análisis de datos y alertas automatizadas, para monitorear en tiempo real todos los procesos de compras realizados a través del Portal Transaccional. Esto permite evaluar de manera efectiva y rápida posibles violaciones a la ley de compras y contrataciones públicas.
El sistema analiza una amplia gama de variables cuantitativas, como montos excepcionales, fraccionamiento de procesos, alertas por modalidades preferentes, entre otros. También cuenta con niveles de alerta permutables, que van desde alertas de criticidad leve hasta alertas de emergencia que requieren atención inmediata. Además, el SAPR proporciona herramientas de visualización de datos en tiempo real y permite la interacción y comunicación directa entre el sistema y las unidades de compra a través de correos electrónicos automatizados.
Una parte integral de esta iniciativa es el desarrollo de un sistema de inteligencia artificial basado en el procesamiento de lenguaje natural. Esta herramienta permite analizar y responder preguntas clave relacionadas con los procedimientos de compras, proporcionando informes preliminares detallados sobre la ejecución de los procesos y evaluando aspectos cualitativos de los pliegos de condiciones.
En resumen, la iniciativa del SAPR combina tecnología avanzada, análisis exhaustivo y una visión 360 de los procesos de contratación, con el objetivo de promover la transparencia, prevenir irregularidades y mejorar la eficiencia en las compras y contrataciones públicas en la República Dominicana.
- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
En respuesta a los desafíos existentes en los procesos de compras y contrataciones públicas en la República Dominicana, se impulsó la creación del Sistema Alerta Preventiva y Reactiva (SAPR). Anteriormente, el análisis de los procesos se realizaba de manera manual, con tiempos de evaluación prolongados y limitada cobertura. La mayoría de las evaluaciones se basaban en denuncias ciudadanas o de los medios de comunicación.
Esto llevó a la necesidad de reducir los tiempos de evaluación, evaluar el 100% de los procesos de compras de manera básica y aumentar la evaluación a profundidad de aquellos procesos críticos. También era fundamental disuadir a las unidades de compras de cometer violaciones flagrantes a la ley de compras y contrataciones públicas.
Además, se requería contar con una visión completa de los procesos de compras, desde la publicación hasta la adjudicación, y un enfoque multidisciplinario para abordar los desafíos. La seguridad de los datos y la confidencialidad también eran aspectos clave a considerar.
Estos antecedentes y necesidades impulsaron el desarrollo del Sistema SAPR, con el objetivo de mejorar la eficiencia, promover la transparencia y prevenir irregularidades en los procesos de compras y contrataciones públicas en la República Dominicana.
- Describa como se llevó a cabo la implementación:
La implementación del sistema SAPR se llevó a cabo a través de un enfoque de desarrollo "In House", es decir, fue desarrollado internamente por la Dirección General de Contrataciones Públicas de la República Dominicana. Un equipo multidisciplinario compuesto por desarrolladores de software, ingenieros, economistas, abogados, matemáticos, diseñadores y otros profesionales capacitados en procesos de contrataciones públicas participaron en su creación. La implementación involucró diversas etapas, comenzando por el análisis de los antecedentes y las necesidades existentes en los procesos de compras y contrataciones. Posteriormente, se diseñó la arquitectura del sistema, definiendo los módulos, funciones y características que debían estar presentes. Se llevaron a cabo actividades de desarrollo de software, programación y diseño de interfaces intuitivas y amigables para los usuarios. Además, se estableció un sistema de seguridad basado en las cuentas institucionales de los colaboradores, con niveles de acceso según la jerarquía y la función que desempeñan en el sistema.
Una vez completada la fase de desarrollo, se procedió a la implementación y puesta en marcha del sistema SAPR. Se realizaron pruebas exhaustivas para garantizar su funcionamiento correcto y se brindó capacitación a los usuarios finales para que pudieran utilizar el sistema de manera eficiente. La implementación del SAPR fue un proceso iterativo, donde se realizaron ajustes y mejoras continuas basadas en la retroalimentación de los usuarios y la experiencia en el uso del sistema. Esto permitió optimizar su desempeño y adaptarlo a las necesidades específicas de la Dirección General de Contrataciones Públicas. En resumen, la implementación del sistema SAPR fue llevada a cabo internamente por un equipo multidisciplinario de expertos, siguiendo un enfoque iterativo de desarrollo y realizando pruebas exhaustivas antes de su puesta en funcionamiento.
- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:
La metodología utilizada en el desarrollo del sistema SAPR se dividió en varias fases, cada una con sus respectivas actividades y herramientas. A continuación, se describen brevemente las principales etapas del proceso de desarrollo:
1. Análisis y relevamiento de requisitos: En esta fase inicial, se realizaron estudios detallados de los antecedentes, necesidades y desafíos existentes en los procesos de compras y contrataciones públicas. Se recopiló información relevante y se establecieron los requisitos funcionales y técnicos del sistema. Para esta etapa, se utilizaron herramientas como entrevistas, cuestionarios y análisis documental.
2. Diseño de la arquitectura y la interfaz: En esta etapa, se definió la estructura general del sistema SAPR y se diseñaron los diferentes módulos y componentes. Se crearon los diagramas de flujo, diagramas de clases y otros artefactos visuales para representar la arquitectura del sistema. Asimismo, se diseñaron las interfaces de usuario, asegurando que fueran intuitivas y amigables. Para el diseño de la interfaz, se utilizaron herramientas de diseño gráfico y prototipado.
3. Desarrollo del software: En esta fase, se llevó a cabo la programación y desarrollo del sistema SAPR. Se utilizaron lenguajes de programación, frameworks y tecnologías adecuadas para implementar las funcionalidades requeridas. Se realizaron pruebas unitarias y de integración para garantizar el correcto funcionamiento de cada componente del sistema.
4. Implementación y pruebas: Una vez completada la fase de desarrollo, se procedió a la implementación del sistema SAPR en el entorno de producción. Se realizaron pruebas exhaustivas para validar su funcionamiento, incluyendo pruebas de rendimiento, seguridad y usabilidad. Se utilizaron herramientas de testing y debugging para identificar y solucionar posibles errores o problemas en el sistema.
5. Capacitación y despliegue: En esta etapa, se capacitó a los usuarios finales del sistema SAPR, proporcionándoles la formación necesaria para utilizar el sistema de manera efectiva. Se realizaron sesiones de entrenamiento y se brindó documentación detallada sobre el funcionamiento del sistema. Posteriormente, se llevó a cabo el despliegue del sistema en el entorno de producción, asegurando su disponibilidad y accesibilidad para los usuarios autorizados.
En relación a la metodología de banderas rojas o red flag, se implementó como parte del sistema SAPR para generar alertas tempranas sobre posibles violaciones a la ley de compras y contrataciones públicas. Se definieron criterios y parámetros específicos para identificar situaciones de riesgo o irregularidades en los procesos de compras. Estas alertas se clasificaron en diferentes niveles de criticidad (verde, amarillo y rojo) y se establecieron acciones correspondientes a cada nivel. Para el análisis de las alertas, se utilizaron algoritmos y técnicas de procesamiento de datos para evaluar los diferentes indicadores y generar los informes correspondientes.
- Resultados:
El sistema SAPR ha obtenido resultados significativos y ha generado un impacto positivo en los procesos de compras y contrataciones públicas en la República Dominicana. Algunos de los resultados obtenidos son los siguientes:
Desde esta automatización se determinó que el 89.9% de estos correos son por posibles violaciones por parte de los proveedores (noviembre 2022). Estos resultados demuestran el impacto positivo del sistema SAPR en la detección temprana de irregularidades, la transparencia en los procesos de compras y contrataciones, y la mejora en la eficiencia de los análisis realizados por los colaboradores.
- Impacto:
Cobertura del 100% de los procesos de compras analizados de manera cuantitativa (186,000 procesos evaluados). Evaluación de primer nivel (básica) de los procesos de compras competitivos: 82%. Evaluación de segundo nivel (profundidad) de los procesos de compras competitivos: 19.3%. Reducción aproximada del 51% en los tiempos de evaluación por parte de los colaboradores. Generación de más de 47,000 alertas preventivas de posibles violaciones a la ley 340-06. Identificación de incidencia de posibles violaciones en el 17% de los procesos de compras analizados. Un 45% de las alertas totales son alertas primarias o de atención prioritaria. Un 55% de las alertas totales son alertas secundarias o de atención para seguimiento. Identificación de que el 60% de las alertas de intervención inmediata están relacionadas con incumplimientos del cronograma de los procesos de compras. Notificación automatizada de más de 15,000 observaciones a las unidades de compra a través de correos electrónicos.
- Link:
https://api.dgcp.gob.do/opendata/videos/HerramientasComprasPublicasDGCP.mp4
Aviso Legal | Política de privacidad
iNN-Site © 2023
Todos los derechos reservados
English