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Del método a la implementación: Cocreación de la Primera Política de Compra Pública de Innovación (CPI) y el rol del Laboratorio de Gobierno

  • Nombre de la Entidad: Laboratorio de Gobierno, Ministerio de Hacienda de Chile
  • País: Chile
  • Nombre de la persona de contacto: Eduardo Navarro Aracena
  • Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
  • Fecha de implementación: Junio 2024 – Enero 2025
  • Categoría: Innovación en reformas institucionales y/o marco regulatorio

     

    A quién estuvo dirigida la iniciativa:

    La iniciativa estuvo dirigida a un amplio ecosistema del sistema de compras públicas, alcanzando a 1.086 organismos compradores y más de 110.000 proveedores. Asimismo, involucró actores del sector público, sector privado, academia y organismos internacionales, con el objetivo de construir una política representativa y alineada con las necesidades reales del sistema.

    Descripción:

    La iniciativa tuvo como propósito diseñar el borrador de la primera Política de Compra Pública de Innovación (CPI) en Chile, bajo un enfoque metodológico participativo, ágil y orientado a resultados. Liderada por el Laboratorio de Gobierno, buscó desarrollar un instrumento de política pública accionable, realista y de implementación progresiva, alineado con los requerimientos de la nueva normativa de compras públicas.

    El proceso se centró en responder cómo diseñar una política que no solo fuera técnicamente sólida, sino también viable en su adopción inicial, posicionando al Estado como un actor estratégico en la promoción de soluciones innovadoras frente a desafíos públicos complejos.

    Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
    La iniciativa surge a partir de la promulgación de la Ley N° 21.634, que introdujo cambios estructurales al sistema de compras públicas en Chile, incorporando principios de innovación, sostenibilidad y eficiencia en el uso de los recursos públicos.

    Esta reforma estableció nuevos instrumentos y una institucionalidad específica para la Compra Pública de Innovación, lo que generó la necesidad de contar con una política nacional que orientara su implementación. En este contexto, resultaba clave articular capacidades entre múltiples actores y dotar al proceso de legitimidad técnica y política, lo que motivó la participación del Laboratorio de Gobierno como ente articulador del proceso de cocreación.

    Describa como se llevó a cabo la implementación:

    La implementación se desarrolló a través de un proceso estructurado de cocreación interinstitucional liderado por el Laboratorio de Gobierno, en coordinación con actores clave como ChileCompra y el Ministerio de Economía.

    El proceso inició con el diseño metodológico que definió los lineamientos, criterios y herramientas de trabajo. Posteriormente, se llevaron a cabo talleres presenciales con actores del ecosistema, donde se recogieron insumos sobre objetivos, prioridades y mecanismos de implementación de la política.

    Estos aportes fueron sistematizados y analizados mediante herramientas cualitativas y cuantitativas, permitiendo construir un borrador coherente y basado en evidencia. Finalmente, la propuesta fue presentada al Comité de Compras Públicas de Innovación y Sustentabilidad, donde fue aprobada y formalizada mediante decreto.

    Metodología:

    La iniciativa se desarrolló en cuatro fases principales.

    La primera fase correspondió al diseño metodológico, donde se definieron el enfoque conceptual, los criterios de trabajo y la estructura del proceso de cocreación.

    La segunda fase consistió en sesiones de cocreación, donde participaron más de 115 actores de distintos sectores. A través de talleres presenciales, mesas de trabajo y ejercicios de priorización, se definieron objetivos, ejes estratégicos y mecanismos de implementación de la política.

    La tercera fase se centró en el análisis y validación de la información recolectada. Se utilizaron técnicas de análisis cualitativo y herramientas de procesamiento de lenguaje natural para identificar patrones, prioridades y tensiones, asegurando una propuesta equilibrada y representativa.

    La cuarta fase correspondió a la implementación formal, donde la política fue presentada y aprobada por el Comité de Compras Públicas de Innovación y Sustentabilidad, siendo posteriormente formalizada mediante decreto del Ministerio de Hacienda.

    Resultados:

    El principal resultado de la iniciativa fue la elaboración y aprobación de la primera Política Nacional de Compra Pública de Innovación en Chile, construida mediante un proceso participativo y basado en metodologías ágiles.

    El enfoque adoptado permitió integrar diversas perspectivas, generar aprendizajes colectivos y asegurar la legitimidad del instrumento tanto a nivel técnico como político. Asimismo, la utilización de la teoría del cambio facilitó la definición clara de objetivos estratégicos y resultados esperados para la primera etapa de implementación.

    Impacto:

    La iniciativa permitió posicionar la Compra Pública de Innovación como un instrumento estratégico dentro del sistema de compras públicas chileno.

    Asimismo, contribuyó a la creación de redes de colaboración entre actores públicos y privados, fortaleciendo la gobernanza del sistema a través del Comité de Compras Públicas de Innovación y Sustentabilidad.

    Este proceso ha sentado las bases para el desarrollo de nuevos instrumentos y políticas bajo un enfoque de cocreación e innovación, promoviendo transformaciones sostenibles en la gestión pública y consolidando un modelo más moderno, colaborativo y orientado a resultados.

    Link:

    https://drive.google.com/drive/folders/1Md0Tt7z23UxCX5O9ePUDnNPGY6yFRG5O

     
     

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