A quién estuvo dirigida la iniciativa:
La iniciativa estuvo dirigida a los principales actores del ecosistema de la Compra Pública Innovadora. En primer lugar, a la demanda pública, incluyendo funcionarios responsables de contratación y gestores de proyectos de entidades estatales. En segundo lugar, a los órganos de control y fiscalización, como la Contraloría General de la República y auditorías internas.
Asimismo, se orientó a la oferta tecnológica —incluyendo startups, proveedores, incubadoras, clústeres y fondos de inversión— que desarrollan soluciones innovadoras para responder a necesidades públicas. Finalmente, incluyó a la academia como actor clave en la generación de conocimiento y apoyo técnico.
Descripción:
La iniciativa consiste en la elaboración, consulta pública y ajuste del Reglamento de Compra Pública Innovadora (CPI), cuyo objetivo es establecer un marco normativo específico que regule este tipo de contratación en Costa Rica.
El reglamento define procedimientos, criterios y lineamientos operativos para fomentar la adquisición de bienes, servicios u obras innovadoras, es decir, soluciones no disponibles o significativamente mejoradas en el mercado. Asimismo, incorpora elementos clave como consulta preliminar al mercado, criterios de evaluación, gestión del riesgo tecnológico, propiedad intelectual, fases contractuales y gobernanza del proceso.
Esta propuesta busca dotar al sistema de compras públicas de seguridad jurídica, claridad operativa y mecanismos que faciliten la adopción de innovación desde el Estado, fortaleciendo la eficiencia, la transparencia y la calidad del gasto público.
Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
La iniciativa surge a partir de la incorporación de la Compra Pública Innovadora en la Ley General de Contratación Pública (Ley No. 9986) y su reglamento, lo que generó la necesidad de desarrollar una normativa específica que operacionalice este concepto.
Por un lado, existía una necesidad normativa y funcional de definir procedimientos claros, criterios de admisibilidad y mecanismos de mitigación de riesgos asociados a la innovación. Por otro, se identificó una necesidad técnica y operativa a partir del trabajo con actores del ecosistema, quienes evidenciaron brechas, incertidumbres y desafíos para implementar este tipo de compras.
Adicionalmente, el contexto internacional —marcado por la Agenda 2030— refuerza la importancia de incorporar innovación en la gestión pública para enfrentar desafíos sociales, económicos y ambientales, lo que posiciona a la CPI como un instrumento estratégico.
Describa cómo se llevó a cabo la implementación:
El proceso fue liderado por la Unidad Normativa del Departamento de Normas y Contrataciones de la Dirección de Contratación Pública, bajo un enfoque técnico-participativo.
Se desarrolló un borrador inicial del reglamento incorporando análisis comparado e insumos doctrinales, complementado con consultas a expertos internacionales y espacios de intercambio técnico. Entre estos, destaca la interacción con referentes internacionales en contratación pública innovadora, así como la realización de sesiones de trabajo con actores del ecosistema nacional.
Posteriormente, el documento fue sometido a consulta pública formal, permitiendo recoger observaciones y aportes de diversos sectores. Actualmente, el proceso se encuentra en la fase de análisis, sistematización de comentarios y ajustes finales previos a su aprobación y publicación.
Metodología:
La iniciativa siguió un enfoque estructurado en etapas. En primer lugar, la elaboración del borrador técnico del reglamento por parte de la Unidad Normativa, integrando buenas prácticas internacionales y marcos conceptuales.
En segundo lugar, la socialización del borrador en espacios especializados, incluyendo su presentación en foros internacionales, lo que permitió contrastar la propuesta con experiencias comparadas.
En tercer lugar, se desarrolló el proceso de consulta pública, abierto del 19 de agosto al 2 de septiembre de 2025, con el objetivo de recoger aportes técnicos del ecosistema.
Finalmente, la metodología contempla la sistematización de comentarios, elaboración de respuestas institucionales y ajustes normativos para su posterior aprobación e implementación.
Resultados:
Como resultado principal, se cuenta con una propuesta de Reglamento de Compra Pública Innovadora elaborada y validada preliminarmente mediante consulta pública.
Durante este proceso se recibieron aportes de 31 participantes, quienes contribuyeron con observaciones técnicas y sugerencias de mejora, enriqueciendo el contenido del reglamento. Actualmente, estos aportes están siendo analizados para su incorporación en la versión final del instrumento.
Este proceso ha permitido avanzar en la construcción de un marco normativo sólido, participativo y alineado con las necesidades reales del ecosistema de contratación pública.
Impacto:
El impacto de la iniciativa se proyecta principalmente a partir de su futura implementación. El reglamento permitirá establecer reglas claras para la gestión de la compra pública innovadora, fomentando el desarrollo de soluciones innovadoras y mejorando la eficiencia y calidad de los servicios públicos.
Asimismo, contribuirá a fortalecer la transparencia, la seguridad jurídica y la capacidad del Estado para actuar como motor de innovación.
La medición de impacto en términos cuantitativos se realizará una vez que el reglamento entre en vigencia, permitiendo evaluar indicadores relacionados con adopción, resultados de innovación y eficiencia en la contratación pública.
Link:
https://www.hacienda.go.cr/ProyectosConsultaPublica.html
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