A quién estuvo dirigida la iniciativa:
La iniciativa estuvo dirigida a todas las entidades públicas que se encuentran en proceso de incorporar criterios de sostenibilidad en sus procesos de contratación. En particular, se orienta a funcionarios, equipos técnicos y tomadores de decisión responsables de diseñar, ejecutar y supervisar compras públicas, brindándoles una herramienta práctica para integrar criterios ambientales, sociales y económicos en sus adquisiciones.
Descripción:
La iniciativa consistió en la co-creación y publicación de una guía para la definición y aplicación de criterios de sostenibilidad en las compras públicas. El documento fue desarrollado mediante un proceso participativo que involucró actores del Poder Ejecutivo, órganos de control, sector privado, academia e instituciones especializadas.
La guía está alineada con la norma ISO 20400 sobre compras sostenibles y tiene como objetivo proporcionar una herramienta práctica para apoyar la toma de decisiones en la incorporación de criterios de sostenibilidad en los procesos de contratación pública. De esta manera, promueve un enfoque que trasciende el criterio tradicional de menor precio, orientándose hacia la generación de valor sostenible.
Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
La iniciativa surge en un contexto en el que las compras públicas representan un porcentaje significativo del PIB y, por tanto, constituyen una herramienta estratégica para impulsar el desarrollo sostenible. En Brasil, estas alcanzan aproximadamente entre el 12% y el 15% del PIB, lo que refleja su potencial de impacto económico, social y ambiental.
La entrada en vigor de la nueva Ley de Adquisiciones y Contratos (Ley 14.133/2021) introdujo el objetivo de promover el desarrollo sostenible en las contrataciones públicas, generando la necesidad de orientar a las instituciones en la implementación de este nuevo enfoque.
Este cambio de paradigma —del menor precio al mejor valor— requiere herramientas prácticas, consensuadas y aplicables que faciliten la gestión del cambio institucional y permitan a los actores públicos incorporar criterios de sostenibilidad de manera efectiva.
Describa como se llevó a cabo la implementación:
La implementación se desarrolló a través de un proceso participativo liderado por la Secretaría de Gestión (SEGES) del Ministerio, con el apoyo del proyecto EcoAdvance de la cooperación alemana (GIZ).
El proceso incluyó la realización de talleres colaborativos en diciembre de 2023 y enero de 2024. En estos espacios se discutieron definiciones, se analizaron experiencias existentes y se identificaron criterios prioritarios de sostenibilidad. Los talleres combinaron presentaciones técnicas, trabajo en grupos y discusiones plenarias, permitiendo recoger insumos diversos y construir consensos.
La información recopilada fue sistematizada y utilizada como base para la elaboración de la guía, que fue publicada en abril de 2025 como resultado de este proceso de co-creación.
Metodología:
La metodología se basó en un enfoque participativo y estructurado, alineado con la norma ISO 20400.
El proceso incluyó la definición conceptual de compras públicas sostenibles adaptada al contexto brasileño, la construcción de una visión integral del proceso de contratación sostenible y el desarrollo de un método orientativo aplicable a distintas organizaciones públicas.
La guía incorpora herramientas prácticas para la selección de bienes, servicios y proveedores, considerando criterios de sostenibilidad más allá de la evaluación económica tradicional. Asimismo, enfatiza la importancia del monitoreo y la evaluación continua para asegurar el cumplimiento de los objetivos y la mejora del proceso.
Este enfoque permite a las entidades públicas adoptar criterios de sostenibilidad de manera flexible, adaptándolos a sus necesidades y contextos específicos.
Resultados:
La iniciativa logró generar un espacio de diálogo y sensibilización entre actores clave del ecosistema de compras públicas, promoviendo la gestión del cambio institucional.
Se alcanzó un consenso sobre la definición de compras públicas sostenibles y sobre los criterios prioritarios a considerar, lo que permitió construir una base común para la elaboración de la guía.
El resultado principal fue la publicación de un documento técnico consensuado, que integra aportes de múltiples sectores y que sirve como referencia para la implementación de prácticas de contratación más sostenibles en el sector público.
Impacto:
Desde su publicación, la guía ha comenzado a ser utilizada como herramienta de consulta por parte de actores públicos interesados en incorporar criterios de sostenibilidad en sus procesos de compra.
En términos cuantitativos, se registran accesos y descargas iniciales del documento, lo que evidencia un interés creciente en la temática. Más allá de estas cifras, el impacto principal radica en la creación de un marco común que facilita la adopción de prácticas sostenibles en las compras públicas.
A mediano y largo plazo, se espera que esta herramienta contribuya a transformar los procesos de contratación, promoviendo decisiones más responsables, fortaleciendo la gestión de riesgos en la cadena de suministro y generando impactos positivos en el desarrollo sostenible.
Link:
https://www.gov.br/compras/pt-br/acesso-a-informacao/noticias/novos-manuais-orientam-servidores-para-contratacoes-mais-estrategicas-eficientes-e-sustentaveis
https://www.gov.br/gestao/pt-br/assuntos/noticias/2024/fevereiro/ministerio-da-gestao-participa-de-debate-sobre-criterios-de-sustentabilidade-nas-compras-publicas
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