A quién estuvo dirigida la iniciativa:
La iniciativa estuvo dirigida a productores nacionales, con el objetivo de fortalecer su crecimiento económico mediante la canalización de las compras estatales hacia bienes producidos en el país. Asimismo, benefició a micro y pequeñas empresas, asociaciones de productores urbanos y rurales, artesanos y organizaciones económicas campesinas que proveen bienes al Estado.
Adicionalmente, estuvo orientada a las entidades públicas, facilitando y agilizando sus procesos de contratación mediante el uso de una plataforma digital automatizada.
Descripción:
La iniciativa consiste en el diseño e implementación de la Plataforma “Compro Hecho en Bolivia (CHB)”, orientada a promover la industria nacional a través de las compras públicas. La plataforma permite a las entidades estatales adquirir productos nacionales bajo parámetros estandarizados definidos mediante fichas técnicas elaboradas a partir de análisis de mercado.
El sistema integra un mercado virtual donde los proveedores registran sus productos, previa obtención del Sello Hecho en Bolivia, y permite convocatorias automatizadas en las que los productores presentan ofertas sin necesidad de documentación física, gracias a mecanismos de interoperabilidad.
Un elemento innovador es la evaluación automática de las propuestas, basada en criterios como ubicación geográfica, certificación de origen, tipo de productor, precio y capacidad de oferta. Asimismo, el sistema permite adjudicaciones parciales a múltiples proveedores, optimizando la cobertura de la demanda estatal.
Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
Si bien existía un marco normativo que priorizaba la adquisición de bienes nacionales, no se contaba con mecanismos efectivos que garantizaran su cumplimiento ni que evitaran prácticas que favorecieran productos extranjeros mediante especificaciones técnicas restrictivas.
La promulgación de la Ley N.º 1257 de Fomento a la Adquisición Estatal de Bienes Nacionales evidenció la necesidad de desarrollar herramientas operativas que permitieran implementar esta política pública de manera efectiva.
En este contexto, la plataforma CHB surge para cerrar la brecha entre la normativa y su aplicación práctica, mediante la estandarización de productos, la automatización de procesos y la interoperabilidad entre sistemas públicos, asegurando que las compras estatales prioricen efectivamente la producción nacional.
Describa cómo se llevó a cabo la implementación:
La implementación se desarrolló en dos etapas: una fase preparatoria y una fase operativa.
En la etapa preparatoria se realizaron estudios de mercado para definir los productos nacionales y sus características, se habilitó el registro de productos en el mercado virtual y se elaboraron materiales de capacitación para entidades y proveedores.
En la etapa operativa se ejecutaron talleres de formación, se puso en marcha la plataforma y se inició la gestión de procesos de contratación completamente digitalizados. Asimismo, se brindó soporte técnico continuo y se realizaron evaluaciones para introducir mejoras normativas y tecnológicas, incluyendo una actualización del reglamento en 2024.
En total, se realizaron alrededor de 48 talleres que beneficiaron a más de 6,000 participantes.
Metodología:
El proyecto fue desarrollado bajo metodología SCRUM, mediante un enfoque incremental y con desarrollo tecnológico interno (in-house).
Se estructuró en fases que incluyeron la conceptualización normativa, la definición de un Product Backlog, el desarrollo iterativo mediante sprints, pruebas de calidad y seguridad, y la puesta en producción.
Entre los elementos clave destacan la integración entre equipos técnicos y normativos, el control total del desarrollo tecnológico, la implementación progresiva de funcionalidades respaldadas por normativa y la interoperabilidad con sistemas del sector productivo y financiero.
Resultados:
En un periodo de un año y ocho meses de implementación, la plataforma ha generado resultados significativos:
- Más de 18,400 procesos de contratación publicados dirigidos a productos nacionales.
- Más de 919 millones de bolivianos contratados en bienes nacionales.
- 11,240 órdenes de compra electrónicas formalizadas.
- 7,278 productos registrados en el mercado virtual.
- Reducción significativa de tiempos: de un promedio de 30 a 90 días en procesos tradicionales, a 5 días para adjudicación y 12 días para formalización.
- Más de 6,000 personas capacitadas.
Impacto:
El impacto de la iniciativa se refleja en una mayor participación de la producción nacional en las compras públicas, incrementándose del 12% al 17% del total de contrataciones de bienes.
Asimismo, se logró una reducción aproximada del 40% en los tiempos de contratación, mejorando la eficiencia del gasto público.
En conjunto, la plataforma fortalece la economía nacional, fomenta la inclusión de pequeños productores en el mercado estatal y moderniza la gestión de compras públicas mediante el uso de tecnología y automatización.
Link:
https://www.sicoes.gob.bo
https://sigep.gob.bo/mercadoVirtual/#/home/CCHB
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