A quién estuvo dirigida la iniciativa:
La iniciativa se dirigió a los actores clave del ecosistema de Compra Pública Innovadora (CPI) en Costa Rica. Por el lado de la demanda, se enfocó en fortalecer las capacidades de funcionarios responsables de contratación pública y gestores de proyectos en instituciones del gobierno central, entidades descentralizadas y municipalidades.
Por el lado de la oferta, incluyó proveedores de soluciones tecnológicas como startups, incubadoras, clusters y cámaras empresariales. También involucró a órganos de control y fiscalización —como la Contraloría General de la República—, auditorías internas, academia (a través de incubadoras) y actores del sistema financiero, como la banca de desarrollo. Esta articulación multisectorial permitió abordar la CPI de manera integral, conectando capacidades, regulación y mercado.
Descripción:
La Ruta de Formación en Compra Pública Innovadora (CPI) es una estrategia liderada por la Dirección de Contratación Pública con el apoyo técnico del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), orientada a desarrollar capacidades, generar gobernanza e institucionalizar la CPI en Costa Rica.
Entre 2023 y 2025, la iniciativa combinó misiones técnicas, bootcamps, cursos presenciales y virtuales, talleres de co-creación y espacios de diálogo sectorial. Estas actividades no solo fortalecieron conocimientos, sino que también generaron insumos operativos clave, como una versión preliminar de política pública de CPI, una guía metodológica y el diseño de un reglamento específico.
Asimismo, la ruta promovió la implementación de proyectos piloto y la articulación entre actores, sentando las bases para consolidar la CPI como una herramienta efectiva para resolver necesidades públicas mediante innovación.
Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
La iniciativa surge en el contexto de la entrada en vigor de la Ley General de Contratación Pública (Ley N.° 9986) en 2022, que introduce formalmente la Compra Pública Innovadora como un instrumento para mejorar la prestación de servicios públicos.
Este nuevo marco normativo implicaba desafíos significativos: desarrollar capacidades técnicas en funcionarios, generar herramientas operativas y reducir la incertidumbre jurídica asociada a una modalidad de contratación no tradicional.
Ante este escenario, la Dirección de Contratación Pública impulsó una estrategia anticipada para evitar que la CPI quedara solo en el plano normativo. Se buscó preparar el ecosistema institucional, promover una cultura de innovación y articular actores públicos y privados, asegurando una implementación efectiva y sostenible.
Describa cómo se llevó a cabo la implementación:
La implementación se estructuró en tres etapas. En 2023 se desarrolló una fase de sensibilización y diagnóstico mediante misiones técnicas, incluyendo un bootcamp inicial para mapear actores, identificar barreras y socializar hallazgos.
En 2024 se avanzó hacia el pilotaje y la consolidación formativa, con cursos intensivos, talleres de co-creación y validación de herramientas. En esta etapa se lanzaron pilotos con entidades como el Instituto de Acueductos y Alcantarillados (AyA) y la Promotora Costarricense de Innovación.
En 2025, la estrategia se centró en la formación de la oferta tecnológica y el fortalecimiento del diálogo sectorial, destacando la realización del Foro CPI-Salud para priorizar retos en este ámbito.
El proceso contó con la participación activa de instituciones públicas, academia, órganos de control y القطاع privado, generando un entorno colaborativo para el desarrollo de la CPI.
Metodología:
La metodología combinó formación, co-creación y pilotaje en un enfoque progresivo. Incluyó fases de sensibilización, diseño, implementación piloto y escalamiento.
Se desarrollaron talleres prácticos, bootcamps, cursos presenciales de aproximadamente 20 horas y módulos virtuales especializados. Asimismo, se utilizaron consultas preliminares al mercado, sesiones de pitch y ejercicios de priorización de necesidades.
Entre las herramientas empleadas destacan matrices de iniciativas, fichas de necesidades, plantillas técnicas y recursos de diagnóstico. La evaluación se realizó mediante cuestionarios de conocimiento y encuestas de retroalimentación, promoviendo la mejora continua.
Resultados:
La iniciativa generó avances significativos en gobernanza y marco normativo, incluyendo insumos técnicos para una política pública de CPI, una guía metodológica y un reglamento en proceso de validación.
En términos de implementación, se desarrollaron proyectos piloto relevantes. El AyA definió dos retos estratégicos relacionados con la calidad del agua, mientras que la Promotora impulsó una convocatoria de retos públicos innovadores, que permitió identificar y priorizar demandas del sector público.
Adicionalmente, se fortalecieron capacidades en perfiles estratégicos, técnicos, jurídicos y de fiscalización, y se generó evidencia documental y metodológica que facilita la replicabilidad del modelo.
Impacto:
La iniciativa logró capacitar a 428 personas en actividades formativas entre 2024 y 2025, fortaleciendo el capital humano del sistema de contratación pública.
En términos de demanda, se identificaron 54 retos provenientes de 22 entidades, de los cuales se priorizaron 11 para su desarrollo como potenciales proyectos de CPI.
En los pilotos del AyA se recibieron 7 propuestas, con distintos niveles de madurez tecnológica, lo que evidencia la activación del mercado innovador.
Finalmente, se consolidaron insumos operativos —como plantillas, matrices y documentos metodológicos— que reducen la incertidumbre técnica y jurídica, facilitando la implementación de procesos CPI de manera escalable y sostenible.
Link:
https://www.hacienda.go.cr/docs/0.MisionesCPI.pdf
https://www.hacienda.go.cr/docs/0.Mision2023.pdf
https://www.hacienda.go.cr/docs/0.Mision2024.pdf
https://www.hacienda.go.cr/docs/0.Mision2025.pdf
https://www.hacienda.go.cr/docs/5.ActividadForoCPIySalud12y13junio2025.pdf
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