A quién estuvo dirigida la iniciativa:
La iniciativa estuvo dirigida principalmente a las entidades públicas del Distrito Especial de Medellín, en particular a funcionarios, equipos jurídicos, administrativos y técnicos responsables de los procesos de contratación, quienes requieren lineamientos claros y prácticos para incorporar la innovación en la gestión pública.
De manera complementaria, la Guía también beneficia a proveedores del Estado —incluyendo empresas, MiPymes, startups y emprendedores— así como a actores del ecosistema de innovación como universidades, centros de investigación y clústeres empresariales. Esto permite construir un lenguaje común entre la demanda pública y la oferta innovadora, facilitando la participación y fortaleciendo el mercado de soluciones innovadoras.
Descripción:
La iniciativa consiste en el desarrollo de una Guía Práctica para la Implementación de la Compra Pública de Innovación (CPI), concebida como un instrumento metodológico orientativo que traduce el marco normativo vigente en herramientas operativas concretas.
La Guía organiza la implementación de la CPI en 21 pasos estructurados en tres fases: planeación, selección y ejecución. Integra herramientas como listas de chequeo, metodologías ágiles, criterios funcionales, vigilancia tecnológica y mecanismos de consulta al mercado. Asimismo, incorpora un test de autodiagnóstico institucional que permite evaluar capacidades, identificar brechas y orientar la construcción de hojas de ruta.
Este instrumento no crea normativa ni sustituye la regulación existente, sino que la complementa con un enfoque práctico, facilitando la adopción de la CPI como un mecanismo estratégico para generar valor público, promover la innovación y mejorar la eficiencia del gasto.
Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
La iniciativa surge como respuesta a múltiples barreras que han limitado la adopción de la Compra Pública de Innovación, entre ellas el desconocimiento conceptual, la complejidad regulatoria, la percepción de riesgo y la fragmentación de los procesos.
Las entidades públicas enfrentaban dificultades para diferenciar la CPI de la contratación tradicional, así como limitaciones en capacidades técnicas, vigilancia de mercado y gestión del riesgo. Asimismo, existían temores jurídicos y administrativos que restringían la toma de decisiones innovadoras.
En este contexto, se identificó la necesidad de contar con un instrumento metodológico claro, estructurado y accesible que permitiera cerrar la brecha entre la normativa y su aplicación práctica, fortaleciendo la confianza institucional y facilitando la incorporación de la innovación en los procesos de contratación pública.
Describa como se llevó a cabo la implementación:
La implementación se desarrolló mediante un proceso participativo y técnico en el marco de las Mesas Estratégicas del eje de innovación del Distrito Especial de Medellín.
Durante 2024, se realizó un diagnóstico de desafíos y lecciones aprendidas en materia de CPI, complementado con estudios especializados que identificaron barreras estructurales. A partir de estos insumos, se articularon esfuerzos con actores institucionales y expertos nacionales e internacionales para diseñar una propuesta metodológica robusta.
La Guía fue validada con equipos jurídicos y técnicos de la Corporación Ruta N, lo que permitió ajustar su contenido y asegurar su aplicabilidad. Posteriormente, en agosto de 2025, se presentó oficialmente junto con la aplicación del test de autodiagnóstico a entidades públicas, estableciendo un punto de partida para la construcción de hojas de ruta institucionales.
Metodología:
La metodología propuesta se estructura en tres fases principales: planeación, selección y ejecución, organizadas en 21 pasos metodológicos.
En la fase de planeación se incluyen herramientas como el test de autodiagnóstico, la conformación de equipos interdisciplinarios, la identificación de necesidades mediante mapas de demanda temprana, y ejercicios de vigilancia tecnológica e inteligencia de mercado.
La fase de selección incorpora estudios previos, definición de criterios de evaluación basados en innovación, y mecanismos como el diálogo competitivo, priorizando el valor agregado sobre el menor precio.
Finalmente, la fase de ejecución contempla el monitoreo continuo, la evaluación de resultados y la gestión de impactos sociales, económicos y ambientales.
La Guía integra herramientas prácticas como matrices de priorización, fichas de soluciones, listas de chequeo, flujogramas de decisión, metodologías ágiles y análisis de propiedad intelectual, complementadas con anexos técnicos y casos de referencia.
Resultados:
La Guía fue lanzada en agosto de 2025 con la participación de 62 representantes de 34 entidades públicas, consolidándose como un instrumento metodológico de referencia.
Se aplicó el test de autodiagnóstico, clasificando a las entidades en diferentes niveles de madurez (innovadoras, en potencia, en proceso e incubación), lo que permitió generar recomendaciones personalizadas para la implementación de la CPI.
Adicionalmente, se han iniciado procesos de validación mediante pilotos, evidenciando mejoras en la identificación de necesidades, definición de criterios funcionales y toma de decisiones basada en evidencia.
Asimismo, se ha logrado fortalecer capacidades institucionales, reducir la resistencia al riesgo y dinamizar la participación de proveedores innovadores en el ecosistema de contratación pública.
Impacto:
Aunque la iniciativa es reciente, se proyectan impactos significativos en la eficiencia, transparencia e innovación en la contratación pública.
Se estima una reducción en los tiempos de planeación de procesos, pasando de aproximadamente cinco meses a tres meses y medio, gracias a la estandarización metodológica. Asimismo, se espera una mayor eficiencia en la inversión pública al priorizar el valor y la innovación por encima del menor costo.
El test de autodiagnóstico evidenció que el 21% de las entidades se encuentran en un nivel avanzado de innovación, mientras que el resto presenta distintos niveles de desarrollo, lo que permite orientar estrategias diferenciadas de fortalecimiento.
En conjunto, la iniciativa contribuye a consolidar capacidades institucionales, fortalecer la confianza en los procesos de contratación, e impulsar la innovación como motor de desarrollo económico y generación de valor público.
Link:
https://www.rutanmedellin.org/hubfs/GUIA%20CPI%20-%20RUTA%20N%20-%20FINAL%20V2.pdf
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