A quién estuvo dirigida la iniciativa:
La iniciativa está dirigida a todos los actores del sistema de contratación pública uruguayo. En primer lugar, a los compradores públicos y proveedores, quienes son los principales usuarios del instrumento.
De manera complementaria, también beneficia a los organismos de control y fiscalización, así como a la ciudadanía en general, al promover mayor eficiencia, transparencia y agilidad en los procesos de contratación.
Descripción:
La iniciativa consiste en la implementación de los Sistemas Dinámicos de Adquisición (SDA) dentro del Sistema Nacional de Contratación Pública, incorporándolos a las plataformas electrónicas administradas por la ARCE.
Este instrumento representa un cambio respecto a los procedimientos tradicionales, al permitir la conformación de un sistema abierto y dinámico de proveedores para compras recurrentes. A través de este mecanismo, los proveedores pueden ingresar o salir del sistema en cualquier momento, y las entidades públicas pueden realizar adquisiciones de forma ágil, estandarizada y completamente electrónica.
Además, la iniciativa incluye el desarrollo de instrumentos de apoyo como reglamentación específica, pliegos modelo, guías prácticas, capacitaciones y documentos estándar, con el fin de facilitar la correcta adopción del nuevo procedimiento por parte de los usuarios.
Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
La iniciativa surge de la necesidad de implementar adecuadamente la nueva normativa que incorpora los Sistemas Dinámicos de Adquisición en el ordenamiento jurídico uruguayo, con el objetivo de mejorar los resultados en la gestión de las contrataciones públicas.
Se busca superar las limitaciones de los procedimientos tradicionales, promoviendo mayor agilidad, estandarización y eficiencia en las compras públicas, especialmente en aquellas de carácter recurrente. Asimismo, resulta clave que los usuarios comprendan claramente las ventajas del instrumento para asegurar su adopción efectiva.
Describa cómo se llevó a cabo la implementación:
La implementación se inició con la incorporación de los Sistemas Dinámicos de Adquisición mediante el artículo 40 de la Ley N° 20.075, vigente desde enero de 2023.
A partir de este marco normativo, la ARCE lideró el desarrollo de instrumentos de aplicación, incluyendo la reglamentación específica, así como la definición y contratación de soluciones tecnológicas necesarias para su funcionamiento.
Para ello, se conformaron equipos de trabajo interdisciplinarios integrados por especialistas en regulación, tecnología, desarrollo y asesoramiento a usuarios, permitiendo una implementación coordinada entre el diseño normativo y el desarrollo tecnológico.
Metodología:
La metodología adoptada se estructuró en fases progresivas. En una primera etapa, se realizó el relevamiento de mejores prácticas nacionales e internacionales y el diseño regulatorio del instrumento.
Posteriormente, se elaboraron documentos estándar, como pliegos de condiciones y plantillas para solicitudes de cotización, asegurando coherencia y uniformidad en su aplicación.
En paralelo, se desarrolló un plan de capacitación y difusión dirigido a los usuarios del sistema. Asimismo, en el componente tecnológico, se avanzó en la definición de especificaciones funcionales, el desarrollo inicial de la solución informática y su fase de testeo.
Finalmente, la última etapa contempla la puesta en producción de la herramienta para su uso generalizado.
Resultados:
Hasta el momento, se han alcanzado resultados concretos en distintos ámbitos. En el plano normativo, se aprobó el Decreto del Poder Ejecutivo N° 13/025, que reglamenta los Sistemas Dinámicos de Adquisición.
En cuanto a instrumentos de aplicación, se desarrollaron pliegos modelo, plantillas de cotización, guías prácticas y protocolos para la selección del procedimiento adecuado.
Asimismo, se han llevado a cabo instancias de capacitación y difusión dirigidas a compradores públicos. En el ámbito tecnológico, se completó una fase inicial de desarrollo de la solución informática, actualmente en etapa de testeo.
Impacto:
El impacto de la iniciativa se refleja en la consolidación de un nuevo instrumento de contratación pública respaldado por un marco normativo y operativo sólido.
Se han generado avances en materia de regulación, desarrollo de herramientas prácticas, capacitación de usuarios y construcción de la solución tecnológica necesaria para su implementación.
Se espera que, una vez en funcionamiento pleno, los Sistemas Dinámicos de Adquisición contribuyan a mejorar significativamente la eficiencia, la transparencia y la agilidad de las contrataciones públicas, especialmente en procesos de compra recurrentes, consolidando un modelo más moderno y flexible dentro del sistema nacional.
Link:
https://www.impo.com.uy/bases/leyes/20075-2022/40
https://www.gub.uy/presidencia/institucional/normativa/decreto-n-13025-se-crea-regimen-sistemas-dinamicos-adquisicion
https://www.gub.uy/agencia-reguladora-compras-estatales/comunicacion/noticias/arce-inicio-capacitaciones-sobre-sistemas-dinamicos-adquisicion
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