A quién estuvo dirigida la iniciativa:
La iniciativa estuvo dirigida a servidores civiles, funcionarios y autoridades de las entidades del Estado en los tres niveles de gobierno en el Perú, en el marco del Sistema Administrativo de Modernización de la Gestión Pública. Estos actores son responsables de promover e implementar soluciones de innovación pública, incluyendo aquellas vinculadas a la compra pública de innovación.
Asimismo, se consideró la participación de actores externos bajo un enfoque de innovación pública abierta, incluyendo representantes de la academia y del sector privado, con el objetivo de recoger aportes y fortalecer la pertinencia de la norma técnica.
Descripción:
La iniciativa consiste en el diseño y aprobación de la Norma Técnica para la Gestión de la Innovación Pública en las Entidades del Estado, liderada por la Secretaría de Gestión Pública de la Presidencia del Consejo de Ministros.
Esta norma establece un marco regulatorio y de gobernanza para promover la innovación pública de manera sistemática en el Estado, facilitando la generación de valor público. Además, articula la innovación con instrumentos estratégicos como la compra pública de innovación, promoviendo la dinamización del mercado a través de la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i).
El proceso de elaboración se caracterizó por un enfoque de cocreación, orientado a asegurar que la norma sea aplicable a la diversidad de entidades públicas y facilite su implementación efectiva en distintos contextos institucionales.
Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
En el Perú, si bien existen experiencias de innovación pública, estas han sido impulsadas principalmente por iniciativas individuales o esfuerzos aislados, sin un marco institucional consolidado que permita su sostenibilidad y escalabilidad.
Se identificó la necesidad de fortalecer la cultura de innovación, establecer mecanismos de gobernanza claros y mejorar la gestión del conocimiento en el sector público. Esta situación fue evidenciada en la Política Nacional de Modernización de la Gestión Pública al 2030, que señala limitaciones en la capacidad institucional para innovar.
En este contexto, la norma técnica responde a la necesidad de institucionalizar la innovación pública como una práctica transversal en el Estado, articulándola con otros sistemas administrativos y normativas existentes, como los sistemas de recursos humanos, transformación digital, gestión por procesos y gestión del conocimiento.
Describa como se llevó a cabo la implementación:
La implementación se desarrolló en dos fases principales. La primera fase inició en diciembre de 2023 con la revisión de fuentes y la elaboración de una versión preliminar de la norma técnica.
La segunda fase se basó en un proceso de cocreación que incluyó diversos hitos. Entre ellos destaca la ejecución de un piloto con siete entidades públicas de distintos niveles de gobierno, lo que permitió recoger retroalimentación en contextos diversos.
Asimismo, se realizaron consultas a expertos nacionales e internacionales, incluyendo aportes de la OCDE y de especialistas del sector público, privado y la academia. También se coordinó con el Ministerio de la Producción para articular la norma con la compra pública de innovación.
El proceso culminó con la aprobación de la norma técnica el 21 de agosto de 2025, incorporando los aportes del proceso colaborativo y asegurando su viabilidad de implementación en las entidades públicas.
Metodología:
La metodología se estructuró en dos fases iterativas: investigación y cocreación.
La fase de investigación incluyó la revisión de fuentes nacionales e internacionales y la elaboración de una propuesta inicial de gobernanza y definiciones de innovación pública.
La fase de cocreación comprendió la revisión por expertos, la realización de grupos focales, la implementación de un piloto en siete entidades públicas, la coordinación con actores clave del ecosistema y la realización de ajustes finales en términos técnicos y normativos.
Finalmente, se llevó a cabo la aprobación formal de la norma técnica, incluyendo su publicación en el diario oficial y en la plataforma digital del Estado.
Resultados:
El principal resultado fue la aprobación de la Norma Técnica N.º 003-2025-PCM-SGP, formalizada mediante resolución oficial.
El proceso de piloto evidenció un 100% de recomendación para la aplicación de la norma por parte de las entidades participantes, lo que demuestra un alto nivel de apropiación institucional.
Adicionalmente, se han registrado 291 consultas sobre la aplicación de la norma, reflejando el interés de los servidores civiles en implementar acciones de innovación pública.
Asimismo, 15 entidades públicas se encuentran en proceso de recibir asistencia técnica para su implementación, y la difusión de la norma ha alcanzado más de 23,000 visualizaciones en canales oficiales.
Impacto:
El impacto inicial muestra un alto nivel de alcance y apropiación institucional. La norma técnica es de obligatorio cumplimiento para aproximadamente 2,000 entidades públicas en el Perú, lo que amplía significativamente su potencial transformador.
Se estima que impacta directamente a más de 1.5 millones de servidores civiles, generando condiciones para institucionalizar la innovación pública en el Estado.
Las actividades de difusión han convocado a más de 500 servidores civiles en sesiones abiertas, fortaleciendo la sensibilización y capacidades en la materia.
En conjunto, la iniciativa contribuye a consolidar un marco institucional robusto para la innovación pública, promoviendo la generación de valor público, la articulación interinstitucional y el desarrollo de soluciones innovadoras en el sector público.
Link:
https://www.gob.pe/100100
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