Centro de Diseño Regulatorio de MedeINN - Laboratorio de Innovación Pública de Medellín

- Nombre de la Entidad: Alcaldía de Medellín

- País: Colombia

- Nombre de la persona de contacto: Rivier Gómez Cuevas

- Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

- Fecha de implementación: 2021 – Actualmente.

- Categoría: Innovación en reformas institucionales y/o marco regulatorio

- A quién estuvo dirigida la iniciativa: 

El Centro de Diseño Regulatorio busca beneficiar a los actores del ecosistema de Ciencia, Tecnología e Innovación y a la administración del Distrito al eliminar las barreras regulatorias para la implementación de tecnologías emergentes en el territorio, permitiendo la articulación entre los desafíos públicos y las capacidades del ecosistema.

- Descripción:

El Centro de Diseño Regulatorio es la estrategia de MedeINN que promueve el análisis del marco normativo colombiano, con el fin de diseñar instrumentos regulatorios que permitan la aplicación de tecnologías emergentes en el sector gobierno, mediante ejercicios de innovación e investigación. Lo anterior, facilitando la transformación digital del Estado y la generación de valor público.

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

En el desarrollo de las convocatorias de Innovación Abierta de MedeINN, y en la implementación y operación de las soluciones que resultan de estas, se identificaron múltiples barreras jurídicas y normativas para la aplicación de tecnologías emergentes en el sector Gobierno. Asimismo, el Ministerio de las Tecnologías de la información y comunicaciones indica en el Manual de Gobierno Digital que “todas las entidades deben identificar y evaluar la posibilidad de usar tecnologías emergentes para el desarrollo de sus proyectos (...) para mejorar tiempos de respuesta al ciudadano, contar con información en tiempo real para la toma de decisiones, realizar actividades de monitoreo y generación de alertas tempranas, entre otros”. Sin embargo, esta evaluación en términos regulatorios no es positiva, ya que los riesgos son altos y las claridades normativas para mitigarlos se encuentran en un nivel de madurez bajo. Debido a esto se plantea la consolidación de un Centro de Diseño Regulatorio para solventar barreras normativas que habiliten la implementación de nuevas tecnologías en las Smart cities de Colombia.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

Partiendo de las necesidades mencionadas, que llevaron al equipo de MedeINN a trabajar en el desarrollo de un Centro de Diseño Regulatorio, se llevaron a cabo varias investigaciones entorno al marco regulatorio del país, identificando los diferentes tipos de normas según su jerarquía normativa, la entidad que las emite, su obligatoriedad, el proceso para su creación e implementación, entre otras. Igualmente, se realizó una vigilancia exhaustiva acerca de  tecnologías emergentes en el mundo, y qué tipo de regulaciones existían sobre ellas en los diferentes países. Una vez realizada esta fase investigativa, se propuso una metodología que permitiera, una vez identificada una barrera jurídica en la implementación de una nueva tecnología en el sector Gobierno, específicamente en los procesos de innovación abierta realizados, realizar un diseño normativo para modificar, crear o incluso eliminar del marco normativo aquella barrera.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

La metodología del Centro de Diseño Regulatorio de MedeINN parte de los desafíos de la Administración Distrital, consignadas en el Banco de Retos. A partir del reto, y un ejercicio constante de vigilancia tecnológica, se busca reconocer y comprender las tecnologías emergentes con el fin de identificar o proponer casos de uso para su aplicación. Una vez se establecen las tecnologías emergentes y sus casos de uso, se realiza una medición del nivel de madurez regulatorio para determinar la priorización y la necesidad de continuar el ciclo de ejercicios para el diseño de instrumentos regulatorio y generar valor público para el sector gobierno. Una vez se tienen priorizados los casos de uso y las tecnologías emergentes, se da apertura a la etapa de experimentación e identificación de riesgos, en donde se realizan sesiones de trabajo con la participación de expertos en componentes de regulación, tales como autenticidad de la información, seguridad informática, seguridad de la información, protección de datos personales, propiedad intelectual y normativas, así como un experto en la tecnología emergente, quién presenta los atributos de la misma, su funcionamiento, ámbitos de aplicación y la identificación de sus casos de uso. Estas sesiones permiten que, a través de metodología de diseño, se logre mapear posibles riesgos que se puedan mitigar a través de instrumentos regulatorios. Luego con el apoyo de la investigación, se da paso a la etapa de referenciación internacional. En esta, se busca identificar buenas prácticas y casos de éxito en la regulación normativa internacional que hayan mitigado los riesgos previamente identificados. Este es un insumo más para la siguiente fase de diseño regulatorio, en donde se busca adaptar la normativa al contexto jurídico nacional a través de la modificación de una regulación existente o la presentación de un nuevo instrumento regulatorio. Se lleva a cabo la fase de sesión de validación con partes interesadas y la de relacionamiento, buscando socializar el instrumento regulatorio propuesto, con los entes responsables la expedición de una regulación. En caso de encontrar voluntad de realizar las reformas regulatorias por parte de las entidades correspondientes, se procede a la etapa de formalización.

- Resultados:

Gracias a la metodología del Centro de Diseño Regulatorio, hemos llevado a cabo un ejercicio de diseño regulatorio que dio como resultado un estudio jurídico y una propuesta de norma y regulación a las siguientes tecnologías emergentes utilizadas en el contexto del gobierno inteligente y de las ciudades inteligentes y sostenibles: Internet de las Cosas, Big Data, Inteligencia Artificial, Fiware y Metaverso.

- Impacto:

Dentro de los indicadores definidos para el Centro de Diseño Regulatorio, no solo mide su gestión a través de los instrumentos regulatorios aprobados, sino también los resultados de las etapas, por ello se definieron los siguientes indicadores para su valoración y generación de productos: -  Casos de uso identificados. -  Propuestas normativas generadas. -  Proyectos regulatorios aprobados.  Debido a que el proceso se encuentra aún en desarrollo, puntualmente en la base de validación de la metodología, se tienen  los siguientes resultados:  -  Casos de uso identificados: 5 tecnologías emergentes (Internet de las Cosas, Big Data, Inteligencia Artificial, Fiware y Metaverso). -  Propuestas normativas generadas: Una propuesta de norma y regulación de las tecnologías mencionadas.

- Link: 

https://drive.google.com/drive/folders/1lGqIHIq5aat-icXz_93l54lG1JdpMGMa?usp=sharing

https://drive.google.com/drive/folders/1YAUJlm1t900JxLfx0X014xLcIUdtRqRF?usp=drive_link