- Nombre de la Entidad: Dirección Nacional de Sistemas para las Contrataciones de Bienes y Servicios de la Obra Pública, Oficina Nacional de Contrataciones dependiente de la Secretaría de Innovación Pública, Jefatura de Gabinete de Ministros, Presidencia de la Nación de la República Argentina
- País: Argentina
- Nombre de la persona de contacto: Erica Rosolen
- Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.; Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.
- Fecha de implementación: 2023
- Categoría: Innovación en el desarrollo de estrategias de apertura y colaboración con otros actores
- A quién estuvo dirigida la iniciativa:
La presente iniciativa está dirigida a:
• Personas jurídicas y organismos de la Administración Pública Nacional que se benefician o intervienen en los procesos de contratación de la obra pública a los cuales la apertura de datos les permitirá desarrollar nuevas políticas y prácticas para mejorar y reforzar la transparencia y la rendición de cuentas.
• Ciudadanía, a quienes les permitirá tener un mejor control sobre la utilización de los recursos públicos.
• Organizaciones de la Sociedad Civil, Academia, Organismos Públicos, etc. Les permitirá generar proyectos de reutilización de datos, de innovación e investigaciones de valor agregado y aplicación en los procesos de contrataciones públicas.
- Descripción:
La presente iniciativa se centra en el proceso de apertura de los datos correspondientes a los procesos de contratación de la obra pública de la Administración Pública Nacional de la República Argentina gestionados en la Plataforma CONTRATAR.
La iniciativa es innovativa en el desarrollo de estrategias de apertura y colaboración con otros actores dado que se desarrolló en el marco de una colaboración y articulación entre la Secretaría de Innovación Pública, Jefatura de Gabinete de Ministros de la República Argentina, la Fundación Sadosky y la Oficina Anticorrupción. Además, permitió generar proyectos de reutilización de datos con fines anti-corrupción, de innovación e investigaciones de valor agregado y aplicación en los procesos de contrataciones públicas.
CONTRATAR es una plataforma digital que permite consultar y gestionar los procedimientos de las contrataciones de obra pública de la Administración Pública Nacional (APN) de la República Argentina, incluye a todos los organismos centralizados y descentralizados.
Los procesos de contratación de Obra Pública Nacional gestionados a través de CONTRATAR se encuentran publicados en la plataforma, con su respectivo nombre y número identificatorio. La plataforma garantiza el acceso de forma transparente, ágil y segura por parte de las entidades contratantes, las empresas constructoras y la ciudadanía.
El proceso de apertura implicó la determinación de la información, el armado del catálogo de datos abiertos, documentación de los datasets, mapeo de datos según el Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas (EDCA), publicación del catálogo en el Portal Nacional de Datos Públicos y Difusión de los datos publicados. El proyecto también contempla la publicación de datasets en el Registro de Open Contracting (Organización Internacional sin fines de lucro).
Los datos se extraen directamente de la base de datos de la Plataforma CONTRATAR y corresponden a las etapas del proceso de contratación de la obra pública: Licitaciones, Contrataciones y Ejecución. Además, la información es publicada siguiendo estándares de datos abiertos, perfiles de metadatos y utilizando el formato EDCA. De esta manera, la ciudadanía puede acceder a datos de Procedimientos, Circulares, Ofertas, Actas de Apertura, Contratos, Obras, Ubicación Geográfica y realizar un análisis más profundo de los datos de contratación.
- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:
- Describa como se llevó a cabo la implementación:
El diseño, la planificación y ejecución del proceso de apertura de los datos de CONTRATAR fueron realizados por la Dirección Nacional de Sistemas para las Contrataciones de Bienes y Servicios y de Obra Pública, dependiente de la Oficina Nacional de Contrataciones de la Secretaría de Innovación Pública.
Durante la etapa de diseño de los datasets, la Oficina Nacional de Contrataciones articuló con la Oficina Anticorrupción para la validación de los datos a publicar y con la Fundación Sadosky participamos en las especificaciones del proyecto de desarrollo de inteligencia artificial para prevenir actos de corrupción.
Durante la etapa de ejecución y publicación de los datos brindaron asesoramiento técnico la Dirección de Datos Abiertos, dependiente de la Dirección Nacional de Gobierno Abierto de la Subsecretaría de Servicios y País Digital y la organización internacional sin fines de lucro Open Contracting, Región Latinoamérica.
La Fundación Sadosky trabajó en el desarrollo de algoritmos que permiten detectar vínculos entre personas que poseen o representan intereses privados y personas que ejercen funciones públicas, con el fin de generar alertas tempranas de riesgos de incumplimiento legal que puedan ser evitados, mitigados o corregidos. Para estos fines, se utilizan los datos abiertos de la Plataforma CONTRATAR publicados en el Portal Nacional de Datos Públicos, que se vinculan a diversas bases públicas, un buscador con funciones de búsqueda de información relativa a contratistas y funcionarios/as o familiares, y un prototipo de calculador de riesgo de contrataciones públicas.
- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:
El proceso de apertura de los datos de la Plataforma CONTRATAR se realizó siguiendo las siguientes etapas:
Etapa 1: Publicación en el Portal Nacional de Datos Públicos
• Determinación de la información publicable del proceso de contratación de la obra pública y análisis de la Base de Datos del sistema CONTRATAR. Articulación con la Oficina Anticorrupción y la Fundación Sadosky.
• Armado del catálogo de datos abiertos (dataset, distribution, field, theme). Articulación con la Dirección de Datos Abiertos de la Dirección Nacional de Gobierno Abierto dependiente de la Secretaría de Innovación Pública.
• Desarrollo de la documentación técnica para las consultas a la BBDD y dataset. Desarrollo del documento metodológico para la ciudadanía.
• Mapeo de datos según el Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas (EDCA). Articulación con Open Contracting Partnership.
• Publicación del catálogo en el Portal Nacional de Datos Públicos.
• Difusión de los datos publicados.
Etapa 2: Publicación en el Registro de Datos de Open Contracting Partnership
• Publicación aplicando el Estándar de Datos para las Contrataciones Abiertas (EDCA). Articulación con la Dirección de Datos Abiertos de la Dirección Nacional de Gobierno Abierto dependiente de la Secretaría de Innovación Pública y Open Contracting Partnership.
• Actualización del dataset en el Portal Nacional de Datos Públicos.
• Difusión de los datos publicados.
- Resultados:
Los principales resultados que se obtuvieron son dos, por un lado, la apertura de los datos de los procesos de contratación de la obra pública y la publicación de los datasets, por otro lado, la presente iniciativa permitió generar proyectos de reutilización de datos con fines anti-corrupción, de innovación e investigaciones de valor agregado y aplicación en los procesos de contrataciones públicas.
a) Datasets publicados en el Portal Nacional de Datos Públicos: https://datos.gob.ar/dataset/jgm-procesos-contratacion-obra-publica-gestionados-plataforma-contratar
Artículo de difusión: https://www.argentina.gob.ar/noticias/la-oficina-nacional-de-contrataciones-publico-datos-de-la-plataforma-contratar-en-el-portal
La estructura de los datos corresponde a las etapas del proceso de contratación de la obra pública:
- Licitaciones > Contrataciones > Ejecución
- Etapa Licitaciones: abarca desde la publicación del Procedimiento, las circulares que responden a las consultas o aclaraciones sobre el Procedimiento, hasta las ofertas de las empresas que cumplieron con los requisitos exigidos y el resultado obtenido por orden de mérito.
- Cuenta con los siguientes recursos disponibles: Procedimientos, Circulares y Ofertas.
- Etapa Contrataciones: abarca desde el Acto de Apertura, la contratación de la empresa adjudicataria del procedimiento, hasta la asignación del número de Frente de Obra.
- Cuenta con los siguientes recursos disponibles: Actas de apertura, Contratos y Obras.
- Etapa Ejecución: abarca desde la ejecución de la obra contratada, la empresa contratada, hasta su ubicación geográfica que permite ser georreferenciada.
- Cuenta con los siguientes recursos disponibles: Obras y Ubicación geográfica.
- Recurso Procedimientos: Listado de los procedimientos de contratación de la obra pública gestionadas en la plataforma CONTRATAR.
- Recurso Circulares: Listado de las Circulares emitidas para un procedimiento de contratación del Recurso Procedimientos. Las circulares incluyen las preguntas que generaron las mismas, así como la respuesta y/o aclaración sobre el procedimiento. Se puede vincular con el Recurso Procedimientos a través del Número de Procedimiento.
- Recurso Ofertas: Listado de procedimientos de contratación pública por empresas oferentes a una Licitación Pública determinada y que fueron seleccionadas para participar por haber cumplido con los requerimientos del pliego de condiciones generales y particulares. Se puede vincular con el Recurso Procedimientos a través del Número de Procedimiento.
- Recurso Contratos: Listado de empresas adjudicadas por Licitación Pública del Recurso Procedimientos. Se puede vincular con el Recurso Procedimientos a través del Número de Procedimiento.
- Recurso Obras: Listado de Frentes de Obra por Licitación Pública. Los datos están vinculados por el Número de Procedimiento y también por el Número de Frente de Obra.
- Recurso Ubicación geográfica: Ubicación Geográfica de las Obras adjudicadas y contratadas. Los datos están vinculados por el Número de Frente de Obra.
Recurso Actas de apertura: Listado de actas de apertura de las propuestas que se efectúan a través de CONTRATAR, en el día y la hora establecidos en el cronograma del proceso de contratación al momento de publicar el llamado. El acta de apertura de propuestas se labra en forma automática para conocimiento de los funcionarios y participantes.
b) Proyectos de reutilización de datos abiertos con fines anticorrupción.
El desarrollo de una herramienta basada en inteligencia artificial que permitirá identificar vínculos entre personas o entidades públicas y privadas con el fin de generar alertas ante posibles riesgos de conflictos de interés y diferentes tipos de prácticas corruptas.
https://fundacionsadosky.org.ar/algoritmos-antico
Artículo de difusión: https://www.argentina.gob.ar/noticias/la-oficina-anticorrupcion-y-la-fundacion-sadosky-trabajan-en-el-desarrollo-de-inteligencia
- Impacto:
A modo de referencia, la plataforma CONTRATAR presenta los siguientes indicadores de uso. cuenta con 2408 personas usuarias y se encuentran registradas 3221 empresas contratistas. Se iniciaron 25 procesos de contratación de obra pública en el mes de julio 2023 y 157 total acumulado anual.
Por otro lado, se publicaron 8 datasets en formato abierto de la Plataforma CONTRATAR.
Podemos mencionar como impacto, que la presente iniciativa sirvió para consolidar los procedimientos internos de la Dirección Nacional de Sistemas para las Contrataciones de Bienes y Servicios y de Obra Pública, que darán sostenibilidad en el tiempo a la presente iniciativa y se replicarán en la apertura de los datos de la Plataforma COMPRAR que gestiona los procesos de compra de bienes y servicios de la Administración Pública Nacional, así como también distintos sistemas que forman parte del Ecosistema de Contrataciones Públicas de Argentina.
La presente iniciativa es un caso concreto de como los datos abiertos pueden ayudar al desarrollo de políticas de innovación, abriendo la posibilidad de reuso de datos para nuevos proyectos, investigaciones y negocios. Además, los esfuerzos se traducen en la implementación de herramientas para luchar contra la corrupción.
- Link:
https://datos.gob.ar/dataset/jgm-procesos-contratacion-obra-publica-gestionados-plataforma-contratar
https://www.argentina.gob.ar/noticias/la-oficina-nacional-de-contrataciones-publico-datos-de-la-plataforma-contratar-en-el-portal
https://contratar.gob.ar/
https://fundacionsadosky.org.ar/algoritmos-anticorrupcion-pcdia/
https://www.argentina.gob.ar/noticias/la-oficina-anticorrupcion-y-la-fundacion-sadosky-trabajan-en-el-desarrollo-de-inteligencia
https://www.argentina.gob.ar/jefatura/innovacion-publica
Aviso Legal | Política de privacidad
iNN-Site © 2023
Todos los derechos reservados
English