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MedeINN – Laboratorio de Innovación Pública de Medellín

- Nombre de la Entidad: Alcaldía de Medellín

- País: Colombia

- Nombre de la persona de contacto: Rivier Gómez Cuevas

- Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

- Fecha de implementación: 2021 – Actualmente.

- Categoría: Innovación en la implementación de nuevas tecnologías y herramientas digitales

- A quién estuvo dirigida la iniciativa: 

Los procesos de innovación abierta benefician a los ciudadanos como principales afectados por los desafíos que tiene la ciudad, mejorando su calidad de vida con las soluciones implementadas. Por otro lado, la administración distrital se beneficia al cumplir de manera más eficiente con sus obligaciones, y al mejorar la calidad y efectividad de los servicios a través de la innovación y la tecnología. Así mismo, el ecosistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de la ciudad debido a que el Estado se convierte en un habilitador de sus ideas de negocio, facilitándoles no solo acceso a financiación, sino también la posibilidad de desarrollar sus propuestas de solución en ambientes reales de la ciudad.

- Descripción:

Una de las principales características de una ciudad inteligente es la capacidad de resolver los problemas de los ciudadanos a través de soluciones innovadoras; por eso el proceso de innovación abierta de MedeINN es la estrategia que habilita la innovación en el sector público, permitiendo que el ecosistema de Ciencia, Tecnología e Innovación pueda contribuir a la solución de los desafíos que hoy impactan a sus habitantes. Esta se fundamenta en las Compras Públicas para la Innovación, la cual está planteada de forma diferente a la regulada en Colombia, permitiendo cumplir con todo el ciclo de la innovación y habilitando los medios técnicos y jurídicos para encontrar soluciones basadas en tecnología a los retos de ciudad detectados desde la organización, lo cual fortalece y fomenta el ecosistema GovTech del Distrito de Medellín.

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

Una de las principales causas que llevaron a MedeINN a definir una metodología de innovación abierta basada en la compra pública para la innovación, es la falta de transformación de los procesos de contratación del sector gobierno, los cuales se han realizado siempre de la misma manera, por lo que los proveedores y soluciones a las necesidades y retos del sector y de las ciudades han sido las mismas. Por otro lado, se evidenciaron algunas limitaciones y riesgos en el proceso de innovación abierta que se realiza a través de la guía de compras públicas para la innovación de la Agencia de Contrataciones del Estado de Colombia – Colombia Compra Eficiente, ya que quienes postulan sus propuestas de solución no son responsables de ejecutarlas. En ese sentido, no se fomenta la innovación y no se fortalece el ecosistema, además, se incrementan los riesgos relacionados con la propiedad intelectual y los derechos de autor.
Como respuesta a esto, la metodología de MedeINN se enfoca en realizar un proceso que fortalece las propuestas de solución que presenta el ecosistema, encontrando la propuesta más innovadora y de mayor impacto, para ser contratada y ejecutada en el Distrito para mejorar la calidad de vida de los ciudadanos.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

Desde la concepción de MedeINN, se plantearon los siguientes objetivos, que llevaron al equipo a desarrollar diferentes estrategias para su cumplimiento: 1. Promover en las entidades estatales la adquisición de nuevos o mejorados servicios y procesos, para incrementar su impacto y mejorar la experiencia del ciudadano. 2. Promover la innovación y el desarrollo de los proveedores del Estado a partir de la demanda de bienes y servicios de las entidades estatales que no pueden ser satisfechos por el mercado. 3. Fortalecer los modelos de negocio del ecosistema CTeI de la ciudad a través de la adquisición de soluciones 4.0 y tecnologías digitales para los desafíos de la gestión municipal. 4. Impulsar la adopción y comercialización de productos y servicios basados en innovación, impulsando soluciones del sector público como plataforma de lanzamiento. 

 

Una de las estrategias es el proceso de innovación abierta del laboratorio, que le apunta a dichos objetivos, para la cual el equipo técnico y jurídico de la Secretaría de Innovación Digital de la Alcaldía de Medellín, desarrolló una metodología propia de compra pública para la innovación, basada en el modelo propuesto por Colombia Compra Eficiente, agencia de contratación de Colombia, que requirió de algunas adaptaciones desde ambos componentes técnico/jurídico para la habilitación de un proceso de innovación abierta exitoso en sus diferentes implementaciones.

 

Con la metodología ya definida y el impulso del equipo del laboratorio, se lanzó la primera convocatoria para buscar soluciones a tres retos de ciudad: ¿cómo mejorar la conectividad en los corregimientos de Medellín?, ¿cómo disminuir el uso de papel en la Alcaldía de Medellín?, y ¿cómo fortalecer las ZER (Zonas de Estacionamiento Regulado) de la ciudad a través del uso de herramientas tecnológicas? Así, con el desarrollo de cada fase, se lograron obtener resultados que han llevado al laboratorio a solucionar efectivamente problemáticas que enfrentan los ciudadanos cada día, haciendo de la innovación y la tecnología herramientas para mejorar sus vidas.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

Nuestra metodología de innovación abierta, basada en el proceso de contratación de compra pública para la innovación, nos ha permitido llevar a cabo cuatro convocatorias para dar respuesta a once retos de ciudad; para esto, el laboratorio realizó inicialmente una identificación de desafíos, para priorizarlos y realizar una vigilancia de posibles soluciones, mediante un estudio de mercado que permitió determinar que los retos debían ser abordados de manera diferente, con soluciones innovadoras que no existieran en el mercado. Posterior a ello, se lanzaron convocatorias al ecosistema de Ciencia, Tecnología e Innovación de Medellín, buscando que tanto empresas, grupos de investigación, como equipos de innovadores postularán sus propuestas de solución a los retos. Luego de realizar la revisión de documentos técnicos y jurídicos de los proponentes, se preseleccionan aquellos que pasaron a la fase media del proceso que es el acompañamiento y diálogo técnico, en el que a través del uso de metodologías de innovación y el acompañamiento de un equipo técnico experto en tecnologías y en la temática del reto, los preseleccionados realizan las adaptaciones necesarias para que sus soluciones respondan a la necesidad del reto.


Posteriormente, presentan ante un jurado, a modo de pitch, sus propuestas de soluciones mejoradas, dicho jurado es quién evalúa para luego obtener el resultado de la propuesta ganadora, la cual, mediante el proceso contractual que es habilitado con el proceso de innovación abierta de compra pública para la innovación, se le otorga un recurso económico al equipo para la implementación de su solución. Para dicho proceso, el equipo técnico y experto en la temática del reto acompaña toda la implementación y operación de la solución en un lugar determinado de la ciudad y con un alcance definido. Finalmente, luego del tiempo destinado a probar la solución, se evalúan los resultados e impactos de esta para la toma de decisiones de la escalabilidad por parte de la dependencia responsable del reto.

- Resultados:

Hemos puesto en marcha cuatro procesos de innovación abierta con el objetivo de resolver once retos públicos, ayudando a solucionar importantes retos de la ciudad y mejorar la calidad de vida de los ciudadanos mediante innovación pública y tecnología, promoviendo a su vez la participación del ecosistema govtech para afrontar los retos de la ciudad que habitan.  Entre las soluciones innovadoras destacan: primer proyecto de SmartParking en la ciudad con el monitoreo en tiempo real de zonas de estacionamiento regulado a través de sensores IoT; primer modelo de analítica predictiva para gestión de zonas verdes de la ciudad, a través de datos capturados por drones, sensores y cámaras multiespectrales; aplicaciones móviles para gestión adecuada y consciente de residuos sólidos, y el aprovechamiento de residuos orgánicos, articulando los actores de la cadena en un mismo aplicativo; y soluciones basadas en el Metaverso y un SuperChatBot para prevenir embarazo adolescente y violencia sexual en niños, niñas y adolescentes.  Con MedeINN trabajamos por lograr transformar a Medellín en un Territorio Inteligente, en el cual se logra satisfacer las necesidades de sus ciudadanos a través de la tecnología y la innovación.

- Impacto:

Creación de una metodología con aplicación exitosa en la solución a once retos de ciudad: primera vez que llega Internet a 7 veredas rurales del corregimiento San Sebastián de Palmitas: -  350 habitantes rurales beneficiados con la zona wifi pública.  Apps para la gestión de residuos sólidos en Medellín:  -  40 hogares y 6 establecimientos comerciales gestionando residuos orgánicos para ser transformados en compost. -  1000 hogares recibiendo educación ambiental para mejorar sus buenas prácticas con el manejo adecuado de los residuos sólidos.  Primera solución de Smart Parking en Medellín: -  35 Celdas Monitoreadas en tiempo real con tecnología IoT. -  Datos estratégicos capturados para la reducción de congestión vehicular y tiempos de espera, evasión de pagos e irregularidad del servicio.  La administración Distrital digitaliza sus procesos, reduciendo el uso del papel: -  34 toneladas de papel ahorradas en el año. -  700 árboles que no serán talados. -  1 millón de litros de agua ahorrados en el año.  Drones, IoT y analítica de datos para embellecer las zonas verdes: -  Primer modelo de analítica predictiva para el mantenimiento y poda de zonas verdes. -  Sistema inteligente (Sensores IoT - cámaras) para prevención de disposición de residuos en zonas verdes.  Metaverso y SuperChatBot para prevenir embarazo adolescente y violencia sexual: -  100 jóvenes migrantes educados sobre salud sexual y reproductiva, a través de Super Chatbot de App -  Video juego en Metaverso para la identificación de señales de NNA en riesgo de violencia sexual, impactando directamente a 450 estudiantes entre 6º y 11 grado.

- Link: 

https://www.medellin.gov.co/medeinn

https://www.youtube.com/watch?v=rhlsthoiv4g

https://docs.google.com/presentation/d/1ZSiusosJp25gTMhuC7CiJLGA3dzfgouD/edit?usp=drive_link&ouid=111171788972747923832&rtpof=true&sd=true

 

Ordenanza de Compra Pública de Innovación Nº 10264/2021

- Nombre de la Entidad: Municipalidad de Rosario

- País: Argentina

- Nombre de la persona de contacto: Germán Giró, Secretario de Modernización y Cercanía, y Juliana Conti, Subsecretaria Legal y Técnica

- Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.; Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.; Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

- Fecha de implementación: 2021 – Actualmente.

- Categoría: Innovación en reformas institucionales y/o marco regulatorio

- A quién estuvo dirigida la iniciativa: 

Los beneficiarios directos de la regulación son el Estado Municipal, las empresas, los startups, los emprendedores de base tecnológica, las instituciones universitarias, y los centros de investigación científico-tecnológico. Los beneficiarios finales son los ciudadanos de Rosario.

- Descripción:

La Ordenanza de Compra Pública de Innovación Nº 10264/2021 regula la posibilidad de acceder a la Compra Pública de Innovación. En una definición amplia, las compras públicas de innovación, en adelante CPI, son un conjunto de procedimientos administrativos que permiten al estado local contratar productos y/o servicios no disponibles en el mercado y que, por lo tanto, son innovadores. Los procedimientos de CPI habilitan la contratación de tareas de Investigación y Desarrollo necesarias para alcanzar la innovación (I+D+i) en productos y/o servicios que ofrezcan respuestas que incorporen los avances de las tecnologías.


Para ello, las CPI permiten convocar a potenciales proveedores del sector científico y tecnológico a desarrollar respuestas a requerimientos que se publican según sus especificidades funcionales y no por sus características comerciales. El objetivo es permitir el mejor cumplimiento de las funciones del Municipio obteniendo resultados que mejoren los tiempos de ejecución de dichas funciones, reduzcan sus costos y/o mitiguen su impacto ambiental.


El Municipio incorpora con las CPI una herramienta institucional para aprovechar las nuevas tecnologías y aplicarlas a la solución de las nuevas demandas ciudadanas, que se expresan a partir de las políticas de transparencia, inclusión, participación y sustentabilidad, y en los desafíos de gestión de la agenda urbana, acordes a una ciudad de escala metropolitana, tales: la movilidad urbana, el tránsito, la recolección, tratamiento y disposición final de residuos, el saneamiento urbano, la seguridad ciudadana, la acción climática, etc.


Al momento de sanción de la Ordenanza, no existía en América Latina otra normativa que regulara de manera directa el instituto en una escala municipal, convirtiendo a Rosario en pionera en esta modalidad de adquisición pública en el país y la región. Atendiendo a los principios rectores que plantea la normativa, la misma puede ser replicable en gobiernos locales que se planteen el desafío de oportunidad de mejorar las adquisiciones públicas de bienes y servicios incorporando la investigación y la tecnología a partir de la vinculación con empresas, startups, y emprendedores de base tecnológica en asociación con instituciones académicas y científico-tecnológicas.

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

La estrategia de modernización del Estado local requiere la incorporación de innovaciones tecnológicas para dar eficiencia a las funciones que son de su competencia con gestión eficaz de los recursos públicos, y dar respuesta a nuevos requerimientos y necesidades de la ciudadanía.


Una de las principales motivaciones para impulsar la nueva normativa, se vincula a la necesidad de incorporar la exploración, investigación y experimentación en el proceso de creación de soluciones específicas para los requerimientos del Municipio, ampliando las perspectivas tecnológicas con la que se formulan estos requisitos.


Adicionalmente, los procesos de compras públicas de innovación plantean objetivos sinérgicos entre el desarrollo económico de la ciudad y la optimización de las prestaciones ofrecidas por el Estado local. En tal sentido, la tendencia internacional ubica a la CPI en el centro de los esfuerzos para potenciar uno de los sectores de mayor crecimiento en los mercados mundiales: el de la Economía del Conocimiento.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

La normativa surgió del trabajo conjunto de la Secretaría de Modernización y Cercanía, y la Subsecretaría Legal y Técnica de la Municipalidad de Rosario, quienes llevaron adelante un análisis exhaustivo de experiencias existentes de CPI y legislación comparada en la materia.  No se encontraron antecedentes locales en América Latina para este tipo de compras, por lo que la adecuación a los procedimientos del Municipio lo realizaron los equipos técnicos de ambas áreas del gobierno municipal.

El 30 de junio de 2021, el Intendente Municipal de Rosario, Pablo Javkin, remitió el proyecto de Ordenanza al Concejo Municipal para su tratamiento y, tras algunas mínimas modificaciones, fue aprobado por unanimidad el 21 de octubre del mismo año. En 1º de abril de 2022 se promulgó el Decreto Reglamentario que regula la organización de Diálogos de Innovación, así como la apertura de un canal institucional para la recepción de Ofertas No Solicitadas y la creación del Registro Municipal de Proveedores de Innovación.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

Búsqueda de antecedentes internacionales de CPI; estudio de legislaciones y experiencias realizadas por países con procedimientos de CPI sancionados; análisis de la normativa nacional, provincial y municipal de aplicación a los procesos regulares de compras en la ciudad de Rosario; consultas con las áreas del Estado local intervinientes en los procedimientos de compras; redacción del proyecto de normativa para su presentación ante el órgano legislativo local (Concejo Municipal) y ante los sectores científico-tecnológicos de la ciudad; desarrollo de piezas de difusión para facilitar los debates realizados en el Concejo y para exponer los objetivos ante sectores públicos y privados que integran el ecosistema científico-tecnológico local; reglamentación de la norma sancionada por el Concejo Municipal.

- Resultados:

A partir de la sanción de la normativa por parte del Concejo Municipal de Rosario, y su posterior reglamentación por parte del Ejecutivo Municipal, los principales resultados están asociados al fortalecimiento del flujo de procesos, protocolos y espacios de interacción con el ecosistema GovTech a través de entornos virtuales. Así: Se establecieron cuatro nuevos procedimientos para la identificación e incorporación de soluciones innovadoras para la gestión pública:

  • Ofertas de Innovación No Solicitadas.
  • Diálogos de Innovación
  • Compras Públicas Pre-comerciales.
  • Asociación para la Innovación.

Se fijaron diez nuevos criterios de selección de ofertas para ser aplicados a las Compras Públicas de Innovación del Municipio: Mérito innovador de la propuesta. Adecuación de la propuesta a los requerimientos funcionales definidos en la convocatoria. Costo del ciclo de vida del producto o servicio.  Mayor capacidad científica y técnica del proveedor para el desarrollo de la innovación solicitada. Integración de la persona humana o jurídica proveedora con centros tecnológicos y organismos de ciencia y tecnología de la ciudad. Grado de participación de recursos locales en las capacidades ofrecidas por la persona humana o jurídica proveedora.

En caso de ofertas extranjeras, mejores condiciones para la transferencia de los desarrollos al municipio y/o al sector tecnológico local para futuras adaptaciones incrementales y mantenimiento. Acreditación como Empresas de Triple Impacto. Externalidades medioambientales vinculadas a la propuesta. Participación paritaria en género e inclusión de personas travestis, transexuales, transgéneros en la integración del personal de los oferentes. Se habilitó un sitio web para la recepción de ofertas no solicitadas: https://www.rosario.gob.ar/inicio/presentar-propuesta-de-innovacion-mediante-oferta-no-solicitada y,   Se estableció un sitio web para el registro de potenciales proveedores de innovaciones: https://www.rosario.gob.ar/inicio/inscribir-como-proveedor-de-innovacion-en-registro-municipal Asimismo, y como parte del componente de gobernanza que plantea la normativa a partir de alianzas público-privadas, en marzo de 2023 se realizó el primer “Diálogo de innovación” en el que participaron empresas de base tecnológica de la ciudad de Rosario y la Universidad Tecnológica Nacional, a fin de recabar conocimientos especializados para implementar soluciones innovadoras vinculadas a los servicios públicos municipales.

- Impacto:

Por encontrarse en etapa temprana de implementación no pueden exhibirse métricas y/o valoraciones cualitativas de impacto con poder estadístico. Sin embargo, desde la Secretaría de Modernización y Cercanía de la Municipalidad de Rosario, dependencia a cargo de la implementación, se desarrolla una matriz de indicadores que considera: el tipo de procedimiento para la identificación e incorporación de soluciones innovadoras; criterios de selección de ofertas; tipo de empresa/startups/emprendimiento, tipo de adquisición pública, área involucrada y tipo de servicio que aborda; montos de ofertas; tipo y cantidad de contratos; valoraciones de percepción y de desempeño; entre otras, para monitorear y evaluar procesos e impactos de corto, mediano y largo plazo.

En igual sentido, la normativa prevé la confección de informes específicos sobre los procedimientos desarrollados, los que se publicarán en la página web de la Municipalidad de Rosario, y se remitirán anualmente al Concejo Municipal para su conocimiento. Dichos informes contendrán como mínimo las siguientes especificaciones:  Fundamentos de las decisiones adoptadas en las etapas del desarrollo de los procedimientos. La documentación relativa a las comunicaciones con los operadores económicos, la selección y la adjudicación del eventual contrato.  Los nombres de las personas candidatas o licitadoras seleccionadas y los motivos que justifican su selección.  Los nombres de las personas candidatas o licitadoras excluidas y los motivos que justifican su exclusión.  El cumplimiento del tope de los montos establecidos.

- Link: 

https://www.rosarionoticias.gob.ar/page/noticias/id/312663/title/La-Municipalidad-present%C3%B3-un-proyecto-para-instrumentar-y-promover-las-compras-p%C3%BAblicas-para-la-innovaci%C3%B3n   

https://www.lacapital.com.ar/la-ciudad/rosario-da-un-paso-clave-la-promocion-soluciones-tecnologicas-n10001742.html

https://www.lacapital.com.ar/economia/rosario-acelera-su-plan- digitalizacion-y-apuesta-la-innovacion-las-firmas-del-polo-tecnologico-n2678520.html    

https://www.lacapital.com.ar/la-ciudad/la-municipalidad-presento-un-proyecto-instrumentar-y-promover-las-compras-publicas-la-innovacion-n2671244.html http://www.concejorosario.gov.ar/avanza-el-tratamiento-del-proyecto-de-compra-publica-de-innovacion/

https://legislando.com.ar/index.php/2021/08/17/rosario-santa-fe-compra-publica-de-innovacion/   

https://tvmas.com.ar/la-municipalidad-de-rosario-se-lanza-a-la-busqueda-de-talento-innovador-local/ https://drive.google.com/drive/folders/1FXGSxgwz4E_rFhP2hrcD0YYrLuAT_e1G?usp=sharing  

Factoría de Innovación para las Contrataciones Públicas: INNOVACOMPRAS

- Nombre de la Entidad: Dirección General de Contrataciones Publicas

- País: República Dominicana

- Nombre de la persona de contacto: Carlos Ernesto Pimentel Florenzan

- Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

- Fecha de implementación: 2020 – Actualmente.

- Categoría: Gestión del cambio institucional, visión estratégica y cultura de innovación

- A quién estuvo dirigida la iniciativa: 

La iniciativa formó parte de un proceso de transformación digital integral de la agencia gubernamental. Mediante el diseño e implementación de la factoría de innovación se ha creado un espacio para que el departamento de tecnología de la información y comunicación cuente con el brazo ejecutor de las solicitudes de mejora y creación de herramientas y soluciones tecnológicas, pero también se busca implementar una cultura de innovación en todas las áreas de la organización.

Por tanto, la iniciativa estuvo dirigida a la dirección del sistema nacional de compras electrónicas, al departamento de tecnología de la información y comunicación, y a todos los departamentos internos que deben implementar soluciones tecnológicas y mejoras a procesos institucionales.

- Descripción:

La factoría de innovación es un especio creativo, abierto y participativo que sirve de soporte a los procesos de innovación de la Dirección General de Contrataciones Públicas.

La factoría está ya integrada al organigrama de la institución mediante una resolución emitida por el Ministerio de Administración Pública. Es ella se combinan tres elementos fundamentales:

• Marco legal: Se crearon las políticas de innovación y el reglamento de innovación de la institución mediante resolución de la dirección general.
• Equipo: Existe un comité de innovación institucional, creado mediante resolución donde están presentes las unidades más estratégicas de la organización: Dirección General, Consultoría Jurídica, Asesoría TIC, Planificación y Calidad, Tecnología de la Información, Normas y Procesos y Atención al Usuario, Gestión del SNCP
• Proyectos: A factoría también cuenta con un equipo de desarrollo compuesto por un líder de proyecto, desarrollador fullstack, diseñador UX-UI y tester.

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

Desde el inicio de la actual gestión en agosto del 2020, se definió la necesidad de hacer uso eficiente e inteligente de las nuevas tecnologías exponenciales. Es decir, aplicar ciencia de los datos e inteligencia artificial para mejorar los servicios y procesos de la Dirección General de Contrataciones Públicas (DGCP). Es por eso que se inició con un primer proyecto piloto llamado Sistema de Seguimiento y Alertas de las Compras que permitió prevenir y detectar algunas acciones y procesos que no cumplieran con la ley y del debido proceso. El éxito de este primer proyecto dio origen a la creación e implementación del Laboratorio o Factoría de Innovación de la DGCP llamado INNOVACOMPRAS.

Desde el inicio, se definió el objetivo de modernizar la DGCP mediante procesos de innovación y de una cultura de calidad que mejore los servicios de la institución y que controle las compras públicas para que puedan realizarse conforme a la ley y con altos niveles de eficiencia y eficacia.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

La implementación de la factoría se realizó mediante un trabajo de todos los grupos de interés interno. Es una iniciativa de la dirección general, coordinada por la asesoría de transformación digital e innovación, y soportado por diversos departamentos, como: consultoría jurídica, planificación, tecnología y atención al usuario. Se realizó un diseño de la factoría y un lanzamiento oficial. En el proceso de implementación se discutieron de manera extensa y luego se aprobaron las políticas de innovación y el correspondiente reglamento. Además, se contrató un equipo de desarrollo de soluciones tecnológicas compuesto por seis personas encargadas de construir e implementar las soluciones innovadoras definidas por los diferentes departamentos y unidades de la institución. También se oficializó la factoría mediante una nueva estructura de organigrama para que pueda enmarcarse dentro de las innovaciones que se están implementando a lo interno.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

El proyecto de diseño e implementación de la factoría de innovación se realizó en diferentes fases o etapas, utilizando una metodología de gestión ágil de proyectos tipo SCRUM. Se utilizaron las herramientas de gestión de proyectos que tiene Microsoft, y las herramientas Trello y Monday para algunas etapas específicas. A continuación, un resumen de dichas etapas:

1. Diseño. En esta etapa, se analizó la visión de la nueva gestión, en la persona de su director general y su equipo gerencial, para concretizar los pasos que debían ejecutar para construir un espacio de innovación que permitiera modernizar, con un enfoque de mejora de servicios, la DGCP. En esta fase se levantaron los requerimientos que sirvieron de base para la estructuración del plan de desarrollo e implementación de la factoría de innovación, INNOVACOMPRAS:
1.1. Levantamiento de requerimientos.
1.2. Verificación de requerimientos.

2. Prueba piloto.  Es esta etapa se construyó el primer producto de la factoría que consistió, en un principio, en un sistema de alertas para monitorear los procesos de compras y contrataciones que asegurara la prevención de incumplimientos de acuerdo a la ley de compras y sus correspondientes reglamentos y resoluciones.
2.1. Definición del equipo de desarrollo.
2.2. Desarrollo de la solución tecnológica.
2.3. Prueba e implementación de la solución.
2.4. Mantemimiento y desarrollo de nuevas versiones y mejoras.

3. Definición de marco normativo. En esta fase se constituyó el comité de innovación de la DGCP. Se definieron los miembros y se le dio soporte jurídico y normativo a la nueva iniciativa.
3.1. Establecimiento del comité de innovación.
3.2. Elaboración y aprobación de las políticas de innovación.
3.3. Elaboración y aprobación del reglamento de innovación.

4. Implementación.
4.1. Lanzamiento de INNOVACOMPRAS

5. Mantenimiento y operaciones. Ahora la factoría trabaja con diversos proyectos, mencionados en este documento, como parte de sus labores cotidianas, a requerimiento de diversos departamentos y unidades de la institución.

- Resultados:

La factoría de innovación ha logrado implementar una cultura de innovación en toda la organización. Eso ha impulsado el desarrollo de soluciones innovadoras que mejoran el servicio que se ofrece a los usuarios ciudadanos del país, en especial las unidades de compras y los proveedores del estado. Se han implementado más de 10 proyectos, grandes o pequeños, que impactan un amplio espectro de requerimientos de mejora, que van de automatización de procesos en el departamento de recursos humanos hasta la aplicación de mejoras importantes en el Portal Transaccional de Compras Públicas. Actualmente, la factoría aplica más de 150 mejoras funcionales y operativas de dicho sistema electrónico de compras. En el futuro, se trabajará en el nuevo sistema electrónico de compras y contrataciones de la república dominicana.

- Impacto:

o Proyectos de desarrollo de aplicaciones.

o Sistema de Alerta Preventiva y Reactiva o Portal de Datos Abiertos o Sistema Integral de Datos

o Sistema de Precios con Inteligencia Artificial

o LiciCompras

o Sistema de Inteligencia Artificial para Analisis Cualitativo y Documental o Desarrollo de la Iniciativa para compras rápidas y eficientes - Eficompras RD

o PubliCompras RD o APP de Compras.

o Sistema de Recursos Humanos para registro de permisos y solicitudes administrativas de personal. o Nuevas versiones del portal transaccional.

o Plataforma de consulta sobre la nueva ley de compras y contrataciones públicas. 

o Mejora en la experiencia de atención al usuario.

o Mejora de un 30% en la percepción de calidad de atención al usuario.

o Trazabilidad de los requerimientos, quejas y sugerencias de los usuarios: unidades de compra y proveedores del estado. 

o Mejora en cultura de innovación.

o Taller de Design Thinking para los líderes de la institución.

o Charlas y eventos de formación y promoción de las iniciativas desarrolladas e implementadas.

o Mejora en los indicadores de madurez digital de la organización.

- Link: 

https://www.instagram.com/p/CsoEZV4AC-I/?hl=es-la

https://api.dgcp.gob.do/opendata/ImagenesInnova.zip

Inclusión de compra pública innovadora en la regulación de las adquisiciones con fondos públicos en Costa Rica

- Nombre de la Entidad: Ministerio de Hacienda

- País: Costa Rica

- Nombre de la persona de contacto: Mike Villalobos Rojas

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- Fecha de implementación: 2021 – Actualmente.

- Categoría: Innovación en reformas institucionales y/o marco regulatorio

- A quién estuvo dirigida la iniciativa: 

A todos los sujetos que utilizan fondos públicos en sus adquisiciones, así como los sujetos privados que participan como oferentes y en general a la sociedad civil.

- Descripción:

En Costa Rica, desde 01 de mayo 1996 y hasta el 30 de noviembre de 2022, las contrataciones de bienes, obras y servicios se rigieron por la Ley de Contratación Administrativa, Ley No.7494 y otras normativas especiales que al efecto mantenían algunas instituciones públicas, las cuales por su naturaleza jurídica ostentaban esas regulaciones con regímenes diferentes para ellas.


Dado que la Ley No.7494 era una normativa con poco más de 26 años, se hizo necesario realizar una reforma integral, promulgándose la Ley General de Contratación Pública (LGCP), Ley No. 9986, (en adelante LGCP) incluyendo dentro de sus mejoras, la aplicación a todas las contrataciones efectuadas con fondos públicos, incluidas las tramitadas por los sujetos privados que administren o custodien fondos públicos, lo que permitió, establecer un único marco normativo para las contrataciones públicas en Costa Rica, eliminando con ello la normativa dispersa y por ende la información no comparable.
Dicha reforma se planteó al Poder Legislativo en el año 2019, publicándose en el 2021 en el Diario Oficial La Gaceta, la cual entró en vigencia el 1 de diciembre de 2022.


Realizada su publicación, el Poder Ejecutivo, en este caso el Ministerio de Hacienda (MH) a través de la Dirección de Contratación Pública (DCoP), inició la elaboración del reglamento a dicha Ley (desde 01 junio de 2021 al 30 de noviembre de 2022 en que fue publicado), el cual entró en vigencia paralelamente con la ley que reglamenta y que corresponde al Decreto Ejecutivo No.43808.
Otro de los aspectos más destacables del nuevo marco normativo, es la incorporación de la Compra Pública Innovadora (CPI), que si bien, en la legislación anterior ya se consideraba a la innovación como un criterio sustentable, fue con la nueva ley que se incluyó la CPI como tal, con una regulación especial, la cual se encuentra regulada en el artículo 22 de la ley y en los artículos 60 y siguientes de su reglamento.


Dentro de los temas que se norman en dicho reglamento están: el objeto de la CPI; los parámetros de innovación; tipos de compra pública innovadora (pre- comercial, integrada y de soluciones finales); incentivos para la innovación; aspectos previos que debe considerar la Administración para la promoción del procedimiento de CPI; el pliego de condiciones de la compra pública innovadora; el procedimiento compra pública innovadora pre-comercial; procedimiento compra pública innovadora integrada; criterios de evaluación de la compra pública innovadora; propiedad intelectual e industrial en la compra pública innovadora; requisitos para el desarrollo de proyectos de investigación y/o de innovación tecnológica por esquema de asociación público privada y; la presentación de propuestas novedosas por agentes económicos.


Costa Rica innovó su marco normativo incorporando nuevas formas de satisfacer sus necesidades, adaptándose así a las mejores prácticas aplicadas en otros países, así como la atención de las recomendaciones que al efecto emitió la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE).


Desde el mes de abril del presente año está trabajando en un proyecto de cooperación técnica con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), con el fin de proponer y coordinar políticas para el fomento de la innovación como medio para revitalizar la productividad nacional y la generación del empleo de calidad en el ámbito central, regional e internacional, así como la transferencia de conocimiento, estableciendo una serie de acciones y estrategias para su abordaje.


Este nuevo modelo de gestión en las compras públicas pone énfasis en el fortalecimiento de la gobernanza, la planificación, la transparencia y el control, así como la promoción de la competencia, la orientación a resultados y la ética. Lo anterior, mediante la simplificación, los sistemas y la información, el desarrollo de capacidades y la innovación como impulsores de esta visión estratégica.

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

Costa Rica, forma parte de la Organización de Cooperación y Desarrollo Económico (OCDE), en ese sentido la Dirección de Gobernanza Pública de la OCDE, emitió el documento denominado “Recomendación del Consejo sobre Contratación Pública”, según el cual, la contratación pública es un ámbito clave de la actividad económica de las administraciones públicas, de manera que toda medida que se aplique en aras del buen gobierno y la integridad en la contratación pública, contribuye a una gestión eficaz y eficiente de los recursos públicos y por ende, del dinero aportado por los contribuyentes.


En atención a lo anterior, mejorar la calidad de la regulación gubernamental, permite disponer de marcos legales sólidos, que constituyen el entorno fundamental para potenciar la participación en los negocios con el sector público y garantizar sistemas de contratación pública sostenibles y eficientes.
Es importante señalar que pese a que Costa Rica contaba con una Ley de Contratación Administrativa, la cual se encontraba vigente desde el 01 de mayo de 1996, la misma resultaba obsoleta, si se consideraban los avances de las tecnologías de información, la eficiencia transaccional y el dimensionamiento del control; por lo que en aras de lograr mayor eficiencia y  dinámica negocial se impulsó una reforma normativa, dando como resultado la promulgación de la LGCP No.9986, en fecha 31 de mayo de 2021, la cual se encuentra actualmente en ejecución, partiendo de la adecuada planificación, optimización de los recursos disponibles y la utilización de procedimientos céleres, que permitan a la Administración responder oportunamente a los requerimientos actuales; determinados por el veloz avance de la sociedad contemporánea.


Ello además de las mejores prácticas a nivel internacional,  de manera que el marco normativo contemplara aspectos novedosos que han sido de mucho beneficio en otros países, con el objetivo de mejorar algunas áreas de la gestión de las adquisiciones, adquiriendo un compromiso con el objetivo político, económico y social de elevar la oportunidad, la calidad, la integridad e innovación con la que la Administración Pública  Costarricense   atiende   los   derechos   de   los   ciudadanos   y   los requerimientos para el desarrollo económico y social del país.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

La implementación inició con la presentación del proyecto de Ley No. 21546 ante la Asamblea Legislativa el 08 de agosto de 2019; durante este proceso se consultó a distintas instituciones públicas y a partir de sus observaciones y de las discusiones en la Asamblea, que eran de conocimiento de la ciudadanía, se generaron textos sustitutivos, publicándose finalmente la LGCP el 31 de mayo de 2021 en el Diario Oficial La Gaceta No.103. De ahí que en el mes de junio 2021, se iniciaron los trabajos de construcción del reglamento, bajo un cronograma considerando todas las etapas que requiere cualquier proceso de aprobación de un nuevo reglamento. 

Este proceso de elaboración contempló tres fases: Gestión interna de la Dirección de Contratación Pública (DCoP), trámites con terceros para la preparación para el envío a consulta pública y trámites post Consulta Pública. Para la redacción del documento, se creó un grupo de trabajo permanente de la DCoP y la Contraloría General de la República (CGR), que se reunió de forma semanal o quincenal, según los avances y en donde se conocieron las vicisitudes de la negociación de la Ley y que quedaron para reglamentar; además de incorporar propuestas de redacción al articulado en general.   Se contó también con el apoyo técnico de diferentes actores estratégicos, dependencias internas del Ministerio, otras entidades de gobierno central, descentralizadas y del sector privado, en temas que así lo requirieron; estos aportes se constituyeron además en la base para revisiones, deliberaciones y ajustes preliminares.

Se tuvo una primera versión del Reglamento en el mes marzo del 2022, versión que fue puesta en consulta pública del 7 al 28 de abril de 2022, en el Alcance No. 70 a la Gaceta No. 67 de fecha 7 de abril del 2022 y en el Sistema de control previo de la Dirección de Mejora Regulatoria del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, como parte del formulario costo beneficio que se debe completar para este tipo de instrumentos. En consulta pública se recibieron cerca de 70 documentos de distintos sectores, los cuales fueron sometidos a un proceso de análisis, con el objetivo de determinar la procedencia o no de los mismos. Realizado este proceso se continuó con las sesiones de trabajo y revisión con el apoyo técnico de la CGR y se atendieron reuniones con actores que se acercaron a la DCoP.

Finalmente, se elaboró una versión final y se remitió para análisis a la Dirección Jurídica del Ministerio. Posterior a ello, el reglamento se envió el 20 de setiembre de 2022 y el 7 de octubre a la Dirección de Leyes y Decretos, dependencia que dio el aval para su publicación el 29 de noviembre de 2022, concretándose dicha publicación el 30 de noviembre de 2022 en el Alcance No.258 a La Gaceta No.229. Actualmente la DCoP ha impartido desde setiembre de 2022, webinar relacionados con la CPI y desde noviembre de 2022 está en ejecución con el BID, la cooperación para el Despliegue de la Compra Pública de Innovación; como parte de ello se han impartido talleres presenciales con distintos actores de la oferta y de la demanda. En una primera sesión (abril 2023) se recopilaron los datos relacionados con los conocimientos de la CPI y el marco regulatorio que actualmente tiene Costa Rica y en una segunda sesión, desarrollada en la semana del 12 de junio de 2023, se realizó la exposición del diagnóstico y de los hallazgos encontrados a partir de la primera sesión. También se realizaron talleres con los actores de la demanda y la oferta, a fin de iniciar con la elaboración de política pública CPI y la determinación de aliados estratégicos.   Así mismo en el plan de trabajo se tiene programados en los meses de julio, agosto y octubre de 2023, la realización de la Propuesta de Política de CPI, la implementación del modelo de gobernanza y posteriores reuniones de seguimiento. Todo en aras de promover soluciones o ideas innovadoras, para atender las necesidades de la ciudadanía.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

Las etapas para comprender los instrumentos legales que aplican a la Compra Pública Innovadora (CPI) en Costa Rica son: planeación, gestión y evaluación.


La planeación es una fase precontractual que se lleva a cabo en el marco de la CPI; comprende las siguientes actividades: fomentar la visión estratégica y de innovación de las compras públicas, entender las necesidades de la entidad, identificar oportunidades innovadoras, realizar actividades de vigilancia tecnológica, concretar las necesidades y consultar al mercado por medio de mapas de demanda temprana.


Posteriormente se pasa a la fase contractual y con esta, el proceso de compra. A partir de la publicación del Pliego de Condiciones que contiene los criterios técnicos y económicos a evaluar, por medio de procedimientos de contratación vigentes y enmarcados en la Ley 9986. Primero se debe seleccionar el tipo de CPI (se prevén dos tipos): precomercial y de tecnología innovadora, así como la figura de la Asociación para la innovación. El segundo paso es el procedimiento de adjudicación en el que se recomienda la negociación, que integre una fase de evaluación de solvencia técnica con base en las capacidades del proponente más que en experiencia. Seguidamente, se inicia con la formulación de requerimientos, por medio de especificaciones funcionales. Luego se continúa con la selección, donde se recomienda que existan criterios de valoración que dé puntos y porcentajes donde el factor precio sea residual. A continuación, se da paso al diseño del contrato, el cual deberá incluir cláusulas de derechos de propiedad intelectual, que permitan compartir la propiedad de los desarrollos realizados o la cesión a las empresas desarrolladoras. Concluida la fase en la que se elige y contrata a un o unos solucionadores, la buena práctica en la CPI exige actividades de seguimiento, control y medición de impacto de la solución y su implementación; por lo que debe establecerse claramente los hitos, indicadores y objetivos de las actividades a realizar. Las actividades para medir el impacto son las siguientes: seguimiento y evaluación de proyectos CPI y evaluación de resultados.


En el Ministerio de Hacienda, estamos trabajando, gracias a la cooperación internacional con el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), en el diseño de una política de Compra Pública de Innovación en Costa Rica, a través de las siguientes actividades:

1. Entrevistas y taller de sensibilización (Mideplan, Micitt, Banca para el Desarrollo, Caja Costarricense del Seguro Social, Promotora Costarricense de Innovación e Investigación, Ministerio de Hacienda, entre otros);
2. Diseño y desarrollo de cuestionario para 122 entidades públicas,
3. Preparación y desarrollo de diagnóstico de cinco elementos (políticas públicas existentes, marco legal, demanda pública, oferta tecnológica e instrumentos financieros);
4. Entrevistas de validación con actores claves y de apoyo;
5. Taller de co-construcción de insumo para la política de CPI, por medio de escenarios con una fase de Investigación y Desarrollo y posteriormente una fase comercial. Los pasos siguientes son: documentación de hallazgos de las actividades anteriormente indicadas, la creación de una política de CPI de Costa Rica, la socialización de la Política con agentes y un plan de implementación del Modelo Gobernanza + Bootcamp para el equipo impulsor.


Actualmente nos encontramos en el proceso de análisis de los datos obtenidos en entrevistas sostenidas con las diferentes entidades, los talleres de divulgación de resultados y co-creación de la Política de CPI.

- Resultados:

1) La transparencia y la ética con una perspectiva transversal: se maximizan en cada una de las etapas del ciclo de contratación, potenciando la utilización del sistema digital unificado (entendido como Sistema Integrado de Compras Públicas, SICOP) y permitiendo establecer procedimientos claros de rendición de cuentas y control.

2) Potenciamiento de la participación ciudadana: mediante el potenciamiento de un sistema único de compras de fácil acceso. La ciudadanía puede acceder a la información de primera mano, conocer los términos de la contratación, oferentes, adjudicatarios y montos del contrato, entre otra información. Lo anterior constituye un bastión de la transparencia, a través del formato de datos abiertos dispuesto por el sistema digital unificado, además de estar informada de manera oportuna.

3) Robustecimiento del régimen de prohibiciones: se dispone un régimen de prohibiciones claro, debidamente normado en la LGCP No.9986 y su Reglamento de manera complementaria y referente a ese punto se incluyó en el sistema digital unificado un registro de declaraciones juradas obligatorio, como etapa previa, para todo interesado en participar como oferente o como subcontratista, en cualquier procedimiento de contratación pública.

4) Simplificación de procedimientos: se establecen tres tipos de procedimientos ordinarios a partir de los cuales se desarrollará la actividad contractual que desplieguen las Administraciones y entidades afectos a la LGCP No.9986 en función de los fondos públicos empleados en cada contratación; así mismo la citada Ley tuvo como objetivo la reducción de las excepciones a los procedimientos ordinarios de contratación, con el fin de fomentar la competencia en los procedimientos.

5) Establecimiento de multas por la presentación de recursos temerarios: Con el fin de fomentar la competencia en los procedimientos, así como la contratación eficiente y eficaz, se establecen multas cuyo objetivo es disuadir a los administrados de interponer recursos de objeción, revocatoria o apelación temerarios contra el cartel o el acto de adjudicación, de mala fe o en abuso de derechos procesales, así como para desincentivar prácticas dilatorias que afecten el interés público.

6) Creación de una rectoría eficaz en materia de Contratación Pública: se pretende lograr una contratación pública más uniforme y encauzar las compras públicas del Estado, por lo anterior se crea la Autoridad de Contratación Pública como rector exclusivamente para la materia de contratación para toda la Administración Pública; así como la Dirección de Contratación Pública del Ministerio de Hacienda como órgano ejecutor de la citada Autoridad; esta última con capacidad técnica consultiva en materia de contratación pública.

7) Contratación pública como un mecanismo estratégico: para ejecutar políticas gubernamentales y cumplir objetivos estratégicos nacionales, potenciando la competitividad nacional. Las contrataciones públicas servirán a la consolidación de políticas públicas tendientes al desarrollo social equitativo nacional y local y a la promoción económica de sectores vulnerables, a la protección ambiental y al fomento de la innovación.

Así mismo se promueve la incorporación de criterios sociales, económicos, ambientales, culturales, de calidad y de innovación en los pliegos de condiciones, atendiendo a las particularidades del objeto contractual, al mercado y a las disposiciones que sobre el particular se contemplen en el reglamento a la Ley.  En esa misma línea se contempló la compra pública innovadora, permitiendo el fomento de la innovación y la potenciación del desarrollo de nuevos mercados innovadores (innovación empresarial), a través del instrumento de la contratación pública con el fin de la mejora constante de los servicios públicos hacia la ciudadana. Finalmente, considerando que las pymes son fuente del crecimiento del sector privado, tanto en las economías en desarrollo como en las economías desarrolladas.

- Impacto:

Análisis de políticas públicas: Costa Rica presenta un nivel de madurez moderado para la apropiación de la CPI. En los temas relacionados la Ciencia, tecnología e innovación (76%) y las políticas de emprendimiento y desarrollo empresarial (66%). Las puntuaciones obtenidas son positivas. Análisis del marco legal: El resultado de este análisis identifica al marco normativo con un nivel de madurez Alto. Lo anterior, dado que es positivo y habilitante que en la Ley y su reglamento se encuentre tipificado y descrito de manera taxativa la Compra Pública de Innovación, la visión estratégica de las compras y el concepto de valor por dinero. Por supuesto, es aún un desafío hacer la correcta exploración de las vías para la implementación y adopción por parte de las entidades públicas. Sin embargo, la inclusión en la ley es definitivamente positivo para hacer realidad en el mediano plazo la CPI en Costa Rica.

- Link: 

https://www.hacienda.go.cr/docs/CompraPublicaInnovadora.pdf

https://youtu.be/KnrZyIpGENs

https://www.hacienda.go.cr/docs/CompraPublicaInnovadora.pdf

Sistema de Abastecimiento Digital

- Nombre de la Entidad: Servicio Nacional de Aduanas

- País: Chile

- Nombre de la persona de contacto: Daniela Veliz López

- Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

- Fecha de implementación: 2021-2022

- Categoría: Innovación en la implementación de nuevas tecnologías y herramientas digitales

- A quién estuvo dirigida la iniciativa: 

A las unidades requirentes de compras y a los ejecutivos de compras del Departamento de Bienes y Servicios de la Dirección Nacional de Aduanas de Chile.

- Descripción:

El sistema de abastecimiento digital, es una herramienta tecnológica implementada el año 2022 en el Servicio Nacional de Aduanas. Esta herramienta ha permitido generar los requerimientos de compras de forma 100% online para todas las unidades requirentes de la Dirección Nacional de Aduanas, pudiendo acceder desde un pc, Tablet o teléfono móvil. Abarca todo el proceso de contratación, incluyendo a las unidades requirentes, los ejecutivos de compras, el área jurídica y las autoridades firmantes.

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

Antes del sistema de abastecimiento digital, todo se tramitaba mediante documentos físicos, donde las unidades requirentes firmaban un formulario indicando el bien o servicio que requerían, y adjuntando los antecedentes técnicos y económicos para la compra. Luego, este documento era llevado por un funcionario al Departamento de Bienes y Servicios quienes tramitaban la solicitud. Todo era de forma manual y en papel. Esta forma de trabajar ralentizaba los procesos de compra, perdiendo al menos dos días en el envío y recepción de documentos, teniendo dificultades en la trazabilidad de los requerimientos, no teniendo certezas tampoco del estado y flujo de las compras. La debilidad y riesgo que presenta la tramitación documental en documentos físicos nos llevó a generar el proyecto e innovar en el proceso de contratación, incorporando tecnología a nuestro trabajo.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

Para la implementación de esta solución tecnológica, se contrató a la Pontificia Universidad Católica de Valparaíso, quienes con sus profesionales desarrollaron el sistema. Una vez contratado, realizamos la reunión inicial donde pudimos plantear la necesidad y la solución esperada, intercambiando toda la información necesaria que daba cuenta de la forma en que trabajábamos. Este trabajo mancomunado, nos permitió levantar todos los procesos y procedimientos, haciendo una revisión de las actividades que componen cada etapa, siendo también una oportunidad de mejora, optimizando las gestiones involucradas, eliminando algunos pasos que no eran un aporte al sistema. Este trabajo duró seis meses, donde la Universidad nos fue entregando propuestas de maquetas, flujos, prototipos, y diagramas, para ir revisando y definiendo la mejor propuesta.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

En cuanto a la metodología, esta se compuso de reuniones, informes, levantamiento de procesos, y pruebas. Se generó un sitio web de prueba, donde pudimos ir probando cada tipo de compra y su flujo: convenio marco, licitación pública, privada y trato directo. En cada prueba que hicimos íbamos revisando si era fácil y entendible el sistema para todo usuario, o si debíamos hacer algún cambio para que fuera mejorado. Esta herramienta era nueva para todos, por lo que fue fundamental la etapa de prueba donde también las unidades requirentes que seleccionamos pudieron darnos su retroalimentación y opinión sobre el sistema web. La gestión del cambio fue la mayor dificultad que se nos presentó. Tuvimos algunas dificultades al inicio, dado que esta innovación representaba abandonar el papel y pasar a usar una herramienta digital que era desconocida, y diferente a lo que se venía usando. Sin embargo, con el tiempo los funcionarios se fueron adaptando y viendo los aspectos positivos del sistema lo que hoy nos llena de satisfacción.

- Resultados:

Dentro de los resultados importantes obtenidos, está el cero papel, aplicar la política gubernamental de Chile de modernización del Estado, la reducción de los plazos administrativos del proceso de contratación, la inmediatez de los requerimientos, pasando de tres días de tramitación a horas, donde se recibe el requerimiento digital se analiza y decide si acepta o rechaza. Esto antes tomaba tres días. En unos pasos sencillos, con datos abiertos es posible generar el requerimiento y posteriormente tramitar los actos administrativos en el sistema incluida la firma final. Estos resultados, se materializan en que hoy las unidades requirentes destinan menor tiempo a efectuar sus solicitudes de compra, pueden hacer seguimiento online en todo momento para ver la etapa en que va su compra, contando con alertas que dan cuenta de los pasos que se van realizando, pudiendo acceder de manera, fácil y universal.

- Impacto:

El sistema de abastecimiento digital cuenta con un dashboard y reportabilidad que permite acceder y solicitar determinados reportes, que muestran la cantidad de transacciones realizadas, los montos, diferenciando el mecanismo de compra, el tiempo que cada unidad interviniente demoró en realizar determinada actividad, y cuanto plazo en total tomo el proceso de compra. Estos indicadores y cifras, nos ha permitido acceder a información relevante en tiempo real que antes no teníamos acceso, por cuanto requería revisar todos los documentos en papel para hacer este análisis. Uno de los incentivos del uso de este sistema era precisamente saber cuánto nos demoramos en comprar, y ver las brechas posibles de trabajar y reducir, a fin de entregar una mejor calidad y experiencia usuaria a nuestros requirentes.

- Link: 

https://www.sgbsaduana.cl/

https://www.youtube.com/watch?v=zQmaJ6y772A

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