- Nombre de la Entidad: Sistema de Información Universitaria - Consejo Interuniversitario Nacional

- País: Argentina

- Nombre de la persona de contacto: 

  Matias Deganis. Lic. en Sistemas de la Información. Coordinador en SIU-CIN del módulo SIU-Diaguita. Especialista en Gobierno Abierto

- Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo.

- Fecha de implementación: 2020 – Actualmente.

- Categoría: Innovación en la implementación de nuevas tecnologías y herramientas digitales

- A quién estuvo dirigida la iniciativa:

A la comunidad en general, y a los proveedores de bienes y servicios de universidades nacionales, en particular.

- Descripción:

El Portal Universidades Compran es una plataforma que consolida los procedimientos de compras de bienes y servicios vigentes en las Universidades Nacionales de gestión pública de Argentina.

El objetivo es brindar un nuevo espacio de difusión de información relacionada a los procedimientos de compras de estas instituciones, colaborando con la transparencia, legalidad y legitimidad de los procesos y la igualdad de condiciones de los interesados.

Concentra la información existente de aquellas instituciones que utilizan el Portal de Compras Públicas SIU-Diaguita, mostrando los datos generales de las licitaciones vigentes en las diferentes universidades, y redireccionando al portal propio de cada Universidad en caso que se requiera más información de una licitación. Actualmente, forman parte de Universidades Compran 36 Universidades Nacionales.

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

Con anterioridad al año 2010 no existía una solución informática propia del sistema universitario que le permita a las Universidades Nacionales gestionar los procedimientos de compras y contrataciones que llevan adelante. Algunas instituciones utilizaban software de desarrollo propio, mientras que en otros casos la gestión era totalmente manual, llevándo la registración a través de libros, actas o documentos realizados en procesadores de texto y planillas de cálculo. Asimismo, la difusión pública de los procedimientos de compras y contrataciones se realizaba en carteleras de las oficinas de Compras, en el Boletín Oficial y en otros medios propios de cada universidad. Y, en aquellos casos donde contaban con un espacio en su sitio web institucional, debían cargar manualmente toda la información a publicar, dependiendo muchas veces de otras áreas como prensa o informática.

Esta situación a menudo generaba una baja cantidad de ofertas para determinadas convocatorias, o incluso algunos procedimientos finalizaban desiertos, debido a que  la información no llegaba a un gran número de proveedores, o solo se llegaba a los locales, y en otros casos el precio de las ofertas cotizadas no siempre terminaba siendo los más beneficiosos para la universidad.

Surge entonces la necesidad de contar con un sistema que integre todas estas gestiones y provea información segura y confiable. Así se comenzó a desarrollar desde el SIU el módulo de compras y patrimonio SIU-Diaguita,  y con él se desarrolló el Portal de compras públicas que permitió que la institución pueda publicar en línea todas las etapas del procedimiento de compras dando aún mayor difusión y transparencia a todo el proceso.

Como resultado del trabajo colaborativo del SIU con las instituciones universitarias a través de sus comunidades de práctica, en este caso la Comunidad SIU-Diaguita, empezó a tomar fuerza la idea lograr aún una mayor difusión de los procedimientos de compras y contrataciones, para que cualquier proveedor de Argentina tuviera la posibilidad de conocer y poder presentarse a procedimientos de cualquier universidad, logrando así una mayor cantidad de ofertas, mayor competencia y mejores precios. Es así que surge un nuevo proyecto, el Portal “Universidades Compran”.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

Este proyecto de transformación digital tuvo varias etapas y antecedentes que buscaron siempre promover instituciones cada vez más transparentes, innovadoras, eficientes y adaptadas a las necesidades de la ciudadanía.​ Si bien en términos estrictamente técnicos podría afirmarse que Universidades Compran fue un proyecto cuyo desarrollo duró de 4 a 5 meses, en realidad esta iniciativa es el resultado de 10 años de trabajo colaborativo con las instituciones universitarias argentinas. 

El inicio fue la creación del Sistema de Compras, Contrataciones y Patrimonio SIU-Diaguita en el año 2010, una solución que hoy utilizan más de 50 instituciones universitarias y organismos de gobierno.  En sus comienzos, este módulo contaba con un gran abanico de funcionalidades, entre las que se destacaba un portal básico de publicaciones denominado “Convocatorias Publicadas”. Este permitía que el usuario de compras pudiera gestionar las Convocatorias (Pliegos), y que se publicaran en línea automáticamente los procedimientos sin una doble carga por parte del usuario. 

En 2013, algunas universidades comenzaron a usar este portal y en el año 2016 creció exponencialmente el interés, por lo cual se decidió realizar una reingeniería. En paralelo a estos avances, el equipo interno de SIU-Diaguita desarrolló y publicó la App “Licitaciones SIU-Diaguita” en Google Play. Esta aplicación permite a los proveedores registrar diversas instituciones mediante un código QR y acceder a sus Portales de Compras públicas directamente desde una misma plataforma.  Hasta ese momento ambas versiones del portal sólo permitían la publicación de la primera etapa, la convocatoria, que es el llamado a cotizar a proveedores (Pliego). Tanto autoridades como usuarios de compras expresaron la necesidad que el módulo permita publicar todo el proceso, desde la convocatoria hasta la orden de compra, para dar aún mayor difusión y transparencia al mismo.

Es a partir de allí que se comenzó con el desarrollo de esta solicitud, y en marzo de 2018 se agrega el resto de las etapas: acto de apertura, informe técnico, dictamen de evaluación, adjudicación y orden de compra.  La Comunidad SIU-Diaguita consideró que la nueva versión del portal ameritaba un cambio de nombre, se realizó una votación en el Foro de usuarios y finalmente se decidió el nuevo nombre: “Portal de Compras Públicas”.   A principios del año 2020 más de 30 Universidades Nacionales utilizaban el Portal de Compras Públicas SIU-Diaguita para la difusión y transparencia de sus procedimientos de compras y contrataciones.   En el año 2020, decidimos dar un paso más. Luego de varios meses de desarrollo y aprobación en el Comité Ejecutivo y Plenario de Rectores del Consejo Interuniversitario Nacional (CIN), el 4 de noviembre de 2020 se pone en marcha el Portal Universidad Compran como la plataforma que consolida los procedimientos de compras de bienes y servicios vigentes en las Universidades Nacionales.  

El objetivo fue avanzar todavía más en la transparencia de las compras públicas y establecer un punto de acceso general para cualquier persona de la ciudadanía interesada. Este portal concentra la información existente en aquellas instituciones que utilizan el Portal de Compras Públicas SIU-Diaguita, mostrando los datos básicos de las licitaciones vigentes en las diferentes universidades y en caso que se requiera más información de una licitación un vínculo lleva al usuario al portal propio de cada Universidad.  Dicho portal no requiere de usuario y contraseña para su acceso, ya que permite que cualquier proveedor, autoridad, alumno/a y/o ciudadano/a pueda visualizar los bienes y servicios que las Universidades están requiriendo.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

A lo largo del proceso de desarrollo del Portal, se realizaron diversas pruebas y se tomaron definiciones de funcionamiento. El Portal toma en forma automatizada y en línea la información básica que se encuentra publicada en los Portales de Compras Públicas SIU-Diaguita de las universidades que lo utilizan. Se definió que actualice la información cada una hora y que se pueda verificar la fecha y hora de la última actualización de datos desde el listado de procedimientos.

También se estableció que los proveedores cuenten con los siguientes filtros para personalizar sus búsquedas: Rubro, Universidad, Tipo de Procedimiento y Objeto; y que puedan ordenar (ascendente o descendente) las siguientes columnas: Universidad, Nro., Tipo de procedimiento, Inicio y Fin. Para su preferencia de visualización el usuario puede determinar la cantidad de trámites que quiere visualizar en pantalla: 10, 20, 30, 40 o 50. Como así también ir recorriendo y visualizando los mismos mediante la opción de paginado.

Por otro lado, se sistematizó cómo iba a realizarse el circuito de adhesión al portal. De una forma muy simple cualquier Universidad que utiliza el Portal de Compras Públicas SIU-Diaguita es incorporada a Universidades Compran por el equipo interno SIU-Diaguita, sin la necesidad de un trabajo extra por parte del Equipo Técnico de la Universidad. Y sólo en algunos casos se requiere una mínima configuración de dicho personal técnico para poder ser luego incorporado.

En cuanto a la innovación y la adopción de nuevas tecnologías y herramientas digitales, acompañaron este proceso otras iniciativas que contribuyeron a una mayor transparencia en el proceso de compras, como la implementación de BFA (Blockchain Federal Argentina) para las ofertas electrónicas, el Sistema Único Documental (SUDOCU) desarrollado por la Universidad Nacional de General Sarmiento (UNGS) y el Portal del Proveedor desarrollado por el SIU.

En el caso de Blockchain, se incorporó para la carga de la recepción de ofertas de los proveedores. Esta herramienta posee un nivel de seguridad muy elevado, dado que todas las transacciones que se realicen a través de la comunicación con el circuito de Blockchain generarán un comprobante, lo cual permite garantizar que la misma no fue adulterada ni editada. También permite la configuración para que no sea vista antes de tiempo.

Entre los aspectos técnicos a destacar, Universidades Compran está compuesto por un frontend desarrollado en React, una API PHP y un proceso asincrónico que recupera los procesos de compra de las Universidades. A través de SIU-Diaguita, cada universidad posee un servicio REST que retorna los procesos de compras vigentes. Por lo tanto, el proceso asincrónico del portal se encarga de consultar cada REST para obtener los datos y mantenerlos temporalmente en una base de datos unificada. Son almacenados solamente los datos principales del proceso, y en cuanto el usuario accede al detalle de un proceso en particular es redirigido al Portal de la universidad donde reside la totalidad de los datos del proceso de compra.

Este proceso asincrónico actualmente se ejecuta cada una hora, y en caso de existir un inconveniente al consultar el servicio REST de una universidad, los datos obtenidos anteriormente son eliminados para no presentar al usuario información que no pudo ser validada.

Luego de cada proceso de consulta de datos, se envía a través de un webhook el resumen de la actualización a una sala de Google chat donde se puede visualizar el resultado de la misma.

De esta forma, muy ágil y fácilmente se pueden visualizar aquellas universidades donde hubo algún inconveniente al consultar los datos, y en caso de mantenerse este problema se pueden tomar distintas medidas como, por ejemplo, ponerse en contacto con la universidad para reportar la situación y que pueda ser abordada por el equipo técnico.

- Resultados:

Hoy el portal Universidades Compran se encuentra en línea con información actualizada de procesos de compras y contrataciones de 36 universidades argentinas, concentrando información de más del 60% de las instituciones de gestión pública. Además de acompañar la transformación digital de estos procesos, el Portal se propuso generar un nuevo espacio de difusión de información relacionada a los procedimientos de compras de estas instituciones, colaborando con la transparencia, legalidad y legitimidad de los procesos y la igualdad de condiciones de los interesados. 

Consideramos que este Portal es una herramienta clave para lograr una mejor gestión, pero sin el apoyo y compromiso de las personas que lo utilizan día a día esto no hubiera sido posible. La modalidad de trabajo colaborativo en red que promovemos desde nuestros comienzos nos permitió obtener todos estos logros y fortalecer las comunidades de práctica para que a través del intercambio de experiencias y conocimiento y la integración, sean propulsoras de las transformaciones que necesita el Sistema Universitario general, y los procedimientos de compras públicas en particular. 

Asimismo, esta experiencia no hubiera sido posible sin el trabajo que realiza el SIU desde hace muchos años para mejorar la calidad de la información. Esta apuesta a la mejora continua de la calidad de los datos que se registran en los sistemas permitió como resultado la publicación de información de calidad en los portales públicos de Compras y facilitó los procesos de toma de decisiones. 

Sin lugar a dudas, es un paso más en el fortalecimiento de la implementación del concepto de gobierno abierto en las universidades nacionales, cuyos principios son: transparencia, rendición de cuentas y participación ciudadana. Viene a reforzar aún más la transparencia del resto de los canales ya existentes que utilizan las Universidades para dar difusión y transparencia a sus procesos de compras y contrataciones.

- Impacto:

En la actualidad, 36 universidades forman parte del portal Universidades Compran y cuenta a junio de 2023 con más de 57.000 visitas. Las mismas provienen de distintos puntos del país, localidades, provincias, como así también de países del exterior. Este proyecto ha colaborado en la mejora de la vinculación con proveedores y otorga transparencia y trazabilidad de los trámites realizados. En función del feedback que hemos obtenido de parte de las Direcciones de Compras de las Universidades, desde la puesta en marcha de este portal se han incrementado considerablemente la cantidad de nuevos proveedores que ofrecen productos y/o servicios. Cabe destacar que antes de la implementación de esta iniciativa, en general, sólo ofertaban los proveedores locales, pero hoy se reciben ofertas desde otras localidades y/o provincias de Argentina. Esto genera mayor competencia y mejores condiciones para la Universidad, logrando mejores precios y productos/servicios. Esta iniciativa ha tenido un gran impacto nacional e internacional. Además de haber sido presentada en diversas reuniones de usuarios y usuarias de nuestras soluciones en distintas universidades del país, fue seleccionada para su exposición en eventos internacionales.

En el año 2021, se presentó la experiencia en la 11° edición de Conferencia de Directores de Tecnologías de Información y Comunicación de Instituciones de Educación Superior de América Latina (TICAL), organizada por la RedCLARA y el Programa Bella, y en 2023 en el Primer Evento de Gobierno Abierto de Chile, organizado por la Universidad de Concepción y la Red Académica de Gobierno Abierto de Chile, realizado en la ciudad de Concepción en el mes de abril. Por otro lado, el Portal Universidades Compran fue reconocido a nivel nacional e incorporado al mapa de iniciativas de gobierno abierto de Argentina “Comunidad Abierta” en el año 2022. Es un mapa colaborativo para conocer las iniciativas de rendición de cuentas, transparencia, participación, innovación y datos abiertos que se implementan en Argentina.

Esta propuesta se enmarca en el Plan Estratégico de Gobierno Abierto 2020-2023, una política integral que fue diseñada colaborativamente desde la Dirección Nacional de Gobierno Abierto de la Secretaría de Innovación Tecnológica de la Jefatura de Gabinete de Ministros con el objetivo de fortalecer la comunidad de gobierno abierto y datos abiertos, poner en valor las buenas prácticas y promover una visión integral de Estado abierto. En suma, consideramos que el Portal Universidades Compran es un gran aporte para continuar con la transformación digital en las instituciones universitarias, y una experiencia de trabajo colaborativo replicable en otras instituciones universitarias de la región. La incorporación de este tipo de tecnologías es posible si se impulsa simultáneamente un cambio cultural acompañado por la cooperación, colaboración, transparencia, integración, y conocimiento compartido, ejes de la filosofía del trabajo del SIU.

- Link: 

https://universidadescompran.cin.edu.ar/

https://www.siu.edu.ar/siu-diaguita

https://www.cin.edu.ar/nuevo-portal-universidades-compran/    

https://www.perfil.com/noticias/educacion/las-universidades-nacionales-publican-sus-compras-en-linea.phtml

http://www.untdf.edu.ar/institucional/compras_y_contrataciones/portal_universidades_compran https://www.unam.edu.ar/index.php/66-noticias/noticias-inicio/376-la-unam-integra-el-nuevo-portal-del-cin-universidades-compran

http://www.unahur.edu.ar/es/la-unahur-forma-parte-del-nuevo-portal-del-cin-universidades-compran   http://www.unq.edu.ar/noticias/4798-la-unq-forma-parte-del-nuevo-portal-del-cin-universidades-compran.php

https://www.unrn.edu.ar/noticias/La-UNRN-forma-parte-del-nuevo-portal-del-CIN-Universidades-Compran-1736

https://www.uncoma.edu.ar/index.php/2020/11/11/la-unco-forma-parte-del-nuevo-portal-del-cin-universidades-compran/

http://www.unf.edu.ar/la-unaf-forma-parte-de-la-plataforma-universidades-compran/    http://www.noticias.unsl.edu.ar/06/11/2020/la-unsl-forma-parte-del-nuevo-portal-del-cin-universidades-compran

 

- Nombre de la Entidad: Caja Costarricense de Seguro Social

- País: Costa Rica

- Nombre de la persona de contacto: Dr. Esteban Vega De la O.

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- Fecha de implementación: Marzo 2022 – Junio 2023

- Categoría: Innovación en el desarrollo de estrategias de apertura y colaboración con otros actores

- A quién estuvo dirigida la iniciativa: 

Pacientes diagnosticados con cáncer de pulmón de células no pequeñas en estadios tempranos y primera línea metastásica con marcador PDL1 ≥ 50%

- Descripción:

Construcción de un modelo de datos, a partir de una asociación público privada para la innovación, que permita la adquisición de medicamentos para el acceso temprano a tecnologías sanitarias, a partir de un esquema de pago compartido entre el sistema de salud y el proveedor, según la evidencia del impacto socioeconómico, los datos anonimizados y la trazabilidad  de la evidencia de eficacia del tratamiento. 

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

1.Compromiso institucional con el acceso a la salud, según OCDE y marco jurídico nacional.

2. Adopción temprana de normativa en compras públicas innovadoras.
3. Implementación de política institucional de innovación y uso de datos.
4. Alineamiento con el modelo de eficiencia en compras públicas y sostenibilidad financiera del sistema público de salud.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

1. Definición de una asociación público-privada.
2. Gestión de diálogos técnicos mediante manejo de datos y modelo de adquisición de terapias innovadoras. 3. Construcción modelo de datos con elementos clínicos e indicadores de progresión de la enfermedad.
3. Desarrollo de protocolo, diccionario, y catálogo de datos para la estandarización de registro, aseguramiento de la calidad de datos y generación de información.
4. Compra Pública de la terapia innovadora sujeta al pago con riesgo compartido.
5. Autorizaciones técnicas y capacitación.
6. Prescripción de medicamentos a pacientes según el perfil autorizado.
7. Monitoreo, Seguimiento y Evaluación de Resultados.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

Fase 1
Comprensión del Problema
Fase 2
Comprensión de los datos (definición de variables para extracción y organización)
Fase 3
Preparación de los Datos (set de datos)
Fase 4
Modelado (variables clave, fuentes, prototipado y evaluación)
Fase 5
Validación y análisis de resultados (revisión y ajuste)
Fase 6
Visualización de información y evaluación del modelo
Fase 7
Compra Pública Electrónica y prescripción del producto acorde a protocolos.

- Resultados:

1. Evidencia del potencial que traen los modelos de asociatividad para la innovación.
2. Definición de modelos para uso anonimizados de datos para la medición de impactos de tecnologías sanitarias.
3. Incorporación temprana de modelos innovadores de pago en procesos de compra pública.
4. Garantía de acceso temprano de los pacientes conforme a la eficacia clínica esperada.
5. Potencial reducción de la judicialización y costos asistenciales asociados.

- Impacto:

Reducción inicial de un 20% aproximado de ahorro solo en el costo de adquisición del tratamiento. Expectativa de vida libre de progresión de 24 pacientes aproximado en tratamiento.

- Nombre de la Entidad: Caja Costarricense de Seguro Social

- País: Costa Rica

- Nombre de la persona de contacto: Dr. Esteban Vega De la O.

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- Fecha de implementación: 2021 – Actualmente.

- Categoría: Gestión del cambio institucional, visión estratégica y cultura de innovación

- A quién estuvo dirigida la iniciativa: 

Funcionarios públicos de la Caja Costarricense de Seguro Social.

- Descripción:

La creación de la cultura de trabajo en equipo bajo la filosofía GUNG HO, misma que tiene como pilares: a) El espíritu de la ardilla. Lema: “Trabajo que vale la pena”. b) El método del castor. Lema: “Mantener el control para alcanzar la meta. Dejar que decidan para alcanzar la meta”. c) El Don del Ganso. Lema: “Todos se felicitan”.

El proyecto que los funcionarios públicos adopten una cultura de trabajo en equipo, colaborativo, basado en metodologías ágiles y espacios creativos que fomenten distintas formas de desempeño, innovación e impacto a los clientes intermedios y finales.

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

• Facilitar la generación y el intercambio de ideas y soluciones entre los miembros.
• Fomentar la inspiración y creatividad.
• Impulsar la capacidad de crear.
• Ofrecer la sensación de que las cosas se pueden hacer distintas.
• Crear un espacio de trabajo e ideación en equipo.
• Crecer el espíritu de trabajo en equipo.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

1. Desarrollo y Definición de Visión Estratégica Gerencial.

2. Sesiones para generar ideas respecto al trabajo en equipo y colaborativo.

3. Desarrollo de herramientas y espacios que contribuyeran al objetivo.

4. Creación de un laboratorio creativo (espacio físico que contribuya a la innovación.).

5. Gestión de competencias blandas para la adopción de la cultura Gung Ho.

6. Gestión de conocimiento mediante espacios de capacitación para adopción de metodologías ágiles (Scrum, Lean - Six sigma, Design Thinking, Gestores de Innovación, Data Storytelling).

7. Asignación de proyectos comunes.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

Fase 1
Identificación de necesidad y alcance
Fase 2
Socialización de la metodología Gung Ho
Fase 3
Identificación de Líderes Gung Ho
Fase 4
Creación del Laboratorio Creativo
Fase 5
Desarrollo de conocimiento y Habilidades
Fase 6
Medición de resultados y plan de sostenibilidad

- Resultados:

1. Funcionarios públicos con adopción temprana de la metodología.
2. Apertura del Laboratorio creativo.
3. Uso de herramientas ágiles y espacios colaborativos para revisión y desarrollo de propuestas y proyectos innovadores.
4. Iniciativas generadas por distintos funcionarios para la mejora de procesos y proyectos, con independencia de la estructura jerárquica.
5. Mejoría en la percepción del clima organizacional y satisfacción del cliente.

- Impacto:

50 colaboradores certificados cinturón amarillo Gung Ho.  Iniciativas que permiten la mejora de procesos.

- Nombre de la Entidad: Servicio Nacional de Contratación Pública - SERCOP

- País: Ecuador

- Nombre de la persona de contacto: César Paúl Proaño Salazar

- Email: Esta dirección de correo electrónico está siendo protegida contra los robots de spam. Necesita tener JavaScript habilitado para poder verlo. 

- Fecha de implementación: 2021 - En curso

- Categoría: Innovación en el desarrollo de estrategias de apertura y colaboración con otros actores

- A quién estuvo dirigida la iniciativa: 

La plataforma digital "Contrataciones Abiertas Ecuador" tiene como objetivo principal promover la difusión y el acceso a la información vinculada a la contratación pública en Ecuador, siendo utilizada tanto por la ciudadanía, las entidades contratantes, los proveedores del Estado, periodistas y académicos. Esta plataforma no solo facilita la difusión de datos relevantes, sino que también cumple con estándares internacionales como el Open Contracting Data Standard (OCDS). De esta manera, se garantiza la transparencia y la estandarización de la información relacionada con la contratación pública, lo que a su vez promueve la rendición de cuentas y fomenta la participación activa de los diferentes actores involucrados en el proceso.

- Descripción:

En el marco del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Ecuador, el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP) ha estado colaborando estrechamente con la Presidencia de la República, la Alianza para el Gobierno Abierto, Open Contracting Partnership y la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD) en el desarrollo de una plataforma digital. Esta plataforma tiene como finalidad facilitar la difusión y el aprovechamiento de la información relacionada con la contratación pública por parte de la ciudadanía, las entidades contratantes, los proveedores del Estado, periodistas y académicos. Estos esfuerzos se enfocan en promover la transparencia, la rendición de cuentas y la competencia en los distintos procesos de contratación pública.

La plataforma denominada "Contrataciones Abiertas Ecuador" cuenta con diversas funcionalidades alineadas a estándares internacionales de transparencia en la contratación pública. Entre ellas se incluyen búsquedas interactivas, acceso a información detallada sobre los procesos de contratación, descarga masiva de datos en formatos JSON, CSV y Excel, y la posibilidad de realizar búsquedas en línea a través de una API para desarrolladores informáticos.

La plataforma de datos abiertos abarca un amplio espectro temporal, con información disponible desde 2015 en adelante, abarcando todos los procedimientos transaccionales. En una segunda fase, se planea la publicación de los procedimientos no transaccionales, ampliando aún más la cobertura de la plataforma.

- Explique brevemente la necesidad que dio sustento al diseño y ejecución del caso:

En el marco del Plan de Acción de Gobierno Abierto del Ecuador, el Servicio Nacional de Contratación Pública (SERCOP) ha estado colaborando estrechamente con la Presidencia de la República, la Alianza para el Gobierno Abierto, Open Contracting Partnership y la Fundación Ciudadanía y Desarrollo (FCD) en el desarrollo de una plataforma digital. Esta plataforma tiene como finalidad facilitar la difusión y el aprovechamiento de la información relacionada con la contratación pública por parte de la ciudadanía, las entidades contratantes, los proveedores del Estado, periodistas y académicos. Estos esfuerzos se enfocan en promover la transparencia, la rendición de cuentas y la competencia en los distintos procesos de contratación pública.

La plataforma denominada "Contrataciones Abiertas Ecuador" cuenta con diversas funcionalidades alineadas a estándares internacionales de transparencia en la contratación pública. Entre ellas se incluyen búsquedas interactivas, acceso a información detallada sobre los procesos de contratación, descarga masiva de datos en formatos JSON, CSV y Excel, y la posibilidad de realizar búsquedas en línea a través de una API para desarrolladores informáticos.

La plataforma de datos abiertos abarca un amplio espectro temporal, con información disponible desde 2015 en adelante, abarcando todos los procedimientos transaccionales. En una segunda fase, se planea la publicación de los procedimientos no transaccionales, ampliando aún más la cobertura de la plataforma.

- Describa como se llevó a cabo la implementación:

Con la finalidad de implementar la plataforma, se suscribió un convenio interinstitucional entre Open Contracting Partnership y SERCOP en el marco de la agenda de trabajo del compromiso de Gobierno Abierto de SERCOP “Plataforma de Información Abierta de Contratación Pública”, esto debido a que como parte del compromiso existe la aplicación de estándares internacional de datos abiertos “Open Contracting Data Estándar – OCDS”.  El nombre oficial de la “Plataforma de Información Abierta de Contratación Pública” es “Contrataciones Abiertas Ecuador - OCDS” y se ejecutó con la cooperación internacional de Open Contracting Partnership y el Banco de Desarrollo de América Latina - CAF en el marco del proyecto “Recuperación COVID 19”. Fue desplegada en ambiente productivo el 15 de diciembre de 2021.

- Metodología: Describa fases, actividades, herramientas utilizadas y otra información relevante:

Para la implementación de “Contrataciones Abiertas Ecuador” se llevaron a cabo las siguientes actividades:

• Se realizó la identificación de los actores gubernamentales y no gubernamentales interesados en promover la transparencia y la competencia en el Sistema Nacional de Contratación Pública.
• Se brindó capacitación sobre estándares internacionales para la estandarización de la información de contratación pública a los diferentes actores del Sistema Nacional de Contratación Pública.
• El personal de SERCOP recibió capacitación en los estándares "Open Contracting Data Standard - OCDS" y se promovió la comprensión teórico-práctica de los principios de gobierno abierto.
• Se llevó a cabo la identificación de las necesidades de los actores del Sistema Nacional de Contratación Pública.
• Se preparó la plataforma para la publicación y visualización de datos en formatos OCDS y OC4IDS relacionados con los procedimientos de contratación pública.
• La información de contratación pública se publicó en formatos OCDS y OC4IDS, con una licencia de datos abiertos en línea y una política de publicación clara, que incluye visualizadores dinámicos.
• Se promovió el uso de los datos publicados entre los diferentes actores.
• Se definió una serie de indicadores que permiten evaluar y mejorar la calidad de los datos y su usabilidad, así como medir el uso y monitorear los procedimientos de contratación pública.

Estas actividades fueron enfocadas en sentar las bases para la transparencia, la participación y el uso efectivo de la información en el ámbito de la contratación pública.

- Resultados:

Diversas organizaciones de la sociedad civil han comenzado a utilizar la plataforma digital, entre las cuales se destacan las siguientes: La Fundación Ciudadanía y Desarrollo ha solicitado la contratación de una organización para elaborar, de manera participativa y colaborativa, la evaluación de la experiencia del usuario en la plataforma de Contrataciones Abiertas Ecuador-OCDS. Esta evaluación se llevará a cabo mediante la generación de espacios de diálogo con actores clave de diversos sectores (público, privado, periodistas y sociedad civil, incluyendo academia) que están relacionados con los procesos de contratación, el periodismo de investigación y el ecosistema de datos abiertos. Por otro lado, la Fundación Datalat, una organización social sin fines de lucro que promueve procesos participativos para la innovación social, el seguimiento de políticas públicas, la investigación aplicada y el desarrollo de capacidades, ha sido contratada para llevar a cabo una consultoría integral que comprende la evaluación colaborativa de la experiencia del usuario en la plataforma de Contrataciones Abiertas Ecuador-OCDS para cuatro perfiles de usuarios diferentes. La Fundación Datalat cuenta con amplia experiencia en el diseño, despliegue y desarrollo de eventos colaborativos basados en metodologías centradas en las personas, así como en el uso de otras herramientas que se aplicarán en el marco de esta consultoría. 

La plataforma "Contrataciones Abiertas Ecuador" ha desempeñado un papel fundamental como fuente de información primaria para las publicaciones realizadas por el periodismo de investigación. Gracias a la transparencia y accesibilidad de los datos proporcionados, periodistas han podido utilizar esta plataforma como una herramienta confiable para profundizar en investigaciones relacionadas con la contratación pública. Además, la plataforma también está siendo aprovechada por universidades y centros de investigación para llevar a cabo proyectos de investigación enfocados en la integridad pública, los datos abiertos y la contratación pública. Su disponibilidad de información actualizada y completa les brinda una base sólida para realizar análisis y estudios en estos ámbitos, contribuyendo así al avance del conocimiento y la generación de propuestas de mejora. Por otro lado, la plataforma facilita a las entidades contratantes la elaboración de estudios de mercado, permitiéndoles acceder a datos relevantes sobre las contrataciones previas realizadas en diferentes áreas. Esto les brinda información valiosa para la toma de decisiones estratégicas y la identificación de oportunidades de mercado.

Del mismo modo, los proveedores del Estado pueden utilizar la plataforma para determinar potenciales nichos de mercado en los cuales podrían participar, ayudándoles a enfocar sus esfuerzos y recursos de manera más efectiva. En resumen, "Contrataciones Abiertas Ecuador" no solo ha servido como una fuente primaria de información para el periodismo de investigación, sino que también ha sido una herramienta de gran utilidad para proyectos de investigación académica, la elaboración de estudios de mercado por parte de entidades contratantes y la identificación de oportunidades comerciales para proveedores del Estado. Su contribución en la generación de conocimiento y la mejora de los procesos de contratación pública es innegable.

- Impacto:

Datatón 2022 Como un evento clave para promover el uso de datos abiertos se realizó la Datatón 2022 “Rompiendo la Contratación Pública”, cuyo objetivo fundamental fue concientizar a la ciudadanía sobre la importancia de los datos abiertos en contratación pública y fomentar un entorno colaborativo entre los diferentes actores de la sociedad y la academia, para que se propongan proyectos en base al uso de los datos abiertos disponibles. El evento de la Datatón 2022 “Rompiendo la Contratación Pública” estaba orientado a buscar que los proyectos de re-utilización de datos desarrollados durante el evento se enfoquen en contribuir al mejoramiento continuo del ecosistema de contratación pública, y proponer soluciones innovadoras para los diferentes actores del Sistema Nacional de Contratación Pública, desde el análisis de 4 enfoques principales: Compras públicas sostenibles, Compras públicas con enfoque de género, Integridad y transparencia en la contratación pública; y; Participación nacional e inclusión (Desarrollo productivo y MIPYMES). En el evento se llevó a cabo del 12 al 15 de mayo de 2022, participaron 21 equipos en las 4 categorías establecidas: Compras Públicas con Enfoque de Género, Compras Públicas Sostenibles, Participación Nacional e Inclusión, Integridad y Transparencia en la Contratación Pública.

- Link: 

https://datosabiertos.compraspublicas.gob.ec/PLATAFORMA

https://www.gobiernoabierto.ec/datos-abiertos/

https://youtu.be/DxhGDwFDny4

https://www.open-contracting.org/es/2022/11/10/democratizing-public-procurement-in-ecuador/

https://www.open-contracting.org/2020/12/20/how-covid-19-and-collective-intelligence-transformed-procurement-risks-into-opportunities-for-transparency-in-ecuador/

https://www.open-contracting.org/2020/05/13/reforming-procurement-in-a-crisis-how-lift-teams-are-leading-the-way/

https://www.open-contracting.org/implement/lift-projects/#Ecuador

https://www.contratostransparentes.ec/metodologia

https://www.gobiernoabierto.ec/sercop-lanza-su-plataforma-de-contratacion-publica-en-cifras/

https://www.caf.com/es/actualidad/noticias/2021/12/lanzamiento-portal-de-informacion-abierta-sobre-contrataciones-publicas-de-ecuador/

https://observatoriofuncionpublica.iaen.edu.ec/indicador/cambio-en-el-porcentaje-de-contratos-publicados-por-procedimiento/